２００５年党报改革进入攻坚阶段

现象  党报面临严峻挑战

全国２０００多种报纸中，党报占近三分之一。２００５年，除大的党报集团借助子报集团而拥有较强的经济实力外，绝大部分没有子报的党报面临经济危机。１－５月，连续１１年居全国报纸广告收入之首的广州日报的广告额出现４．７３％的负增长，６月份又出现１２．６％的负增长。与此同时，网络广告却全线飘红，新浪网２００５年第二季度广告营业收入较去年同期增长３１％。

 随着时代和技术的进步，信息传播手段日益丰富，互联网、短信、３Ｇ手机、移动电视、手机媒体等新的传播方式层出不穷，党报面临最严峻的挑战，各级党报虽然仍处于主流传媒的强势地位，但明显出现广告量下降的趋势，个别党报甚至入不敷出。

四川外语学院国际新闻教研室张春林博士认为，造成目前党报发行量下滑、读者群结构失衡和阅读率隐忧等问题的原因一是来自党报自身发展中的压力，更重要的是都市类报纸逐渐主流化。都市类报纸的市场竞争中有一定积累之后，已不满足于非主流媒体的地位，它们期待进入主流媒体行列，而进入主流媒体行业的一个重要标志就是做好时政新闻、经济新闻等方面的文章。事实上，随着都市类报纸版面的增多，时政新闻在其新闻总量中占有相当大的比例，而且不少都市类报纸的时政新闻都做得不错，甚至比一些党报做得更有特色。都市类报纸与党报争夺时政新闻报道的市场有三个方面优势：一是都市类报纸可以根据自己的受众定位把时政新闻做得更活。二是都市类报纸的版面通常比党报多，可以把时政新闻做得更细更充分。三是都市类报纸在基层受众中的接受基础比较好，比党报更容易找到时政新闻与普通受众的接受点。

在激烈的媒体竞争中，一些党报在认真思考。如何保持清醒的头脑，正确认识目前党报面临的困境，找准出路，赢得主动，是摆在党报面前的现实问题。

思索   改革内容是当务之急

２００５年，党报改革遇到诸多问题，业界和学界对党报是否应该走市场以及党报改革该往何处去产生了广泛争议。清华大学新闻与传播学院教授刘建明认为，党报既不能像都市报那样以“小报化”降低格调，也不能报道内容高高在上让一般群众敬而远之。党报亏损不是市场不对路，而是内容同读者不合拍。

党报改革的当务之急是内容改革，人民日报今年的改革成效显著，有思想、有见地的报道增多。但多数党报的报道还是缺乏思想性，有的套话连篇，有的洋溢浓郁的商业气息。党报要给读者提供思想，首先它自己要有思想，才能正确地揭示社会的理性。当党报内容浸润着明快、犀利的思想，回答人民苦苦思索的问题，四面八方的读者就会不招自来。参考消息每年发行量维持在２５０万份左右，发行和广告收益颇丰。那种认为政治报刊、理性报刊缺乏读者的偏见，在参考消息的成功案例前只能瞠目结舌。

从一些党报的成功可以看出，一旦党报具备严肃而高尚的理性，给读者提供有价值的信息和思想，它就会招来大量自费订户。思想旗帜向来有引导和启迪的作用，如果党报在发挥这一作用中构筑了权威，受众会把它当作一本教科书来读。许多重大事件，如果党报每天都给予有力的提示，离开了它，人们就茫然所失。社会因为有这样的高级报纸而稳健地发展，读者每天由于在版面上找到对生活的答案，也能从报纸上寻求解决切身问题的途径。这就是党报的使命，也是党报扎根于读者的牢固基石。

刘建明教授还认为，党报的发行量不一定过大，也不需要太大。有人以发行量的多少确定报纸的影响力，并不是科学的结论。只有把发行量和它的读者群的属性结合起来考察，对报纸的综合影响力才能得出令人信服的结论。党报主要面对的是高文化和管理阶层，潜在发行对象约有１．８亿多人，据刘教授的不完全统计，如果党报的内容达到设想的目标，实际阅读党报的人可达到４０００万人，多数省的党委机关报有可能发行到１００万份。到那时，党报就会进入良好的发展状态。

当前，我国绝大多数人还处于低收入或刚刚进入小康的边缘，反映他们的声音。党报高度理性化的特征，给人一种认识真理的力量，主导社会舆论的健康走向，对于全民都是宝贵的精神财富。从根本上看，党报为社会主流人群提供严肃的思想产品，召唤社会的理智和诉求，必须尽快地提高内容质量，这比匆忙走向市场更加重要。

实践  创新正未有穷期

要迎接挑战惟有创新，创新才能发展。２００５年，对有识的党报来说仍然是创新的一年。人民日报、河南日报、解放日报、湖北日报等都在不同方面、以不同方式进行着创新，这些创新或给版面带来生机，或给经济带来活力，或给党报带来美誉， 或给员工带来激励。

人民日报：

改革采编体制  实现报道创新

自２００５年１月１日起，人民日报新闻版全部实行编采分开。这是继２００３年创 办“视点新闻”版、２００４年改进“体育”版并探索编采分开的基础上，人民日报推出的另一重大变革。此次变革在实行编采分开的同时，把原有的第６版国民经济、 第１０版政治法律社会、第１１版教育科技卫生环境、第９版文化新闻版，调整为经济、政治、文化新闻版。使人民日报的版面由要闻版、新闻版和专版三部分组成，格局更加明确。这项重大改革带动了报纸业务的全面创新与变革，改版和编采分开后，发生了６个方面的变化：新闻多了，时效强了，版面活了，图片质量高了、可读性提升了，一般的总结经验稿减少了。

消息坐庄头条。编采分开后，新闻版的头条变了，由过去通讯或深度报道当家变成了消息当家。消息当家带来了两个变化，一是新闻版整体上以硬新闻为主，而深度报道一般作为另一个品种、另一个主角安排在下面，处于基础一些的位置；二是新闻短下来了，因为以新闻为主的版面格局，必须带来短风。

苦练“化功大法”。把新闻做快、做好、做强、做得有吸引力。编辑们苦练“化功大法”，力争新闻向５个方面转化：工作性报道向新闻转化，专业性报道向可读性强的新闻转化，时效性差的报道向时效性强的新闻转化，一般性的新闻向亮点新闻和卖点新闻转化，同质新闻向独家新闻转化。这５个转化中最核心的一个，就是报道工作向报道工作中的新闻转化。

拼抢独家新闻。编采分开后，提高了抓新闻的竞争意识。记者凭着钻劲和良好的人际关系，与编辑合力抢到不少独家新闻。比如国家环保总局依法叫停１３个大项目、圆明园湖底铺设防渗膜的新闻、周小川十答记者问等。

抓住新闻绿叶。党报的版面上，总结工作式的经验报道颇为常见，它跟在事物发展的后面，等一切有了结论才见诸报端，而这时“新闻”早已变成“旧闻”。怎样既保持正确的导向，又尽早抓住新闻的绿叶﹖此次改革中，“政治”版面最先开始尝试“开放式新闻”。“开放式新闻”大体由这样几部分组成：对新闻事实的客观报道，专家的评说，读者和各界的反映，国内外同样举措的对比等，构成了对一条新闻的多角度观照，而观点的引入，增添了事件的思想含量，增加了新闻的深度；同时，消息、言论、点评、来信、反馈等多种形式的运用，活跃了版面，读者阅读更加轻松和方便。

解放日报：

改变增长成分  提高核心竞争力

解放日报社长兼总编尹明华认为，新时期党报面临一个重要问题是增长成分单一，以为做好内容就一定能被读者所接受。事实上，党报宣传的状况表明，片面地强调内容为大而忽视渠道建设、印能发展、管理经营、品牌塑造和多元拓展，只能使党报的发展陷于困境。今天谈党报的做强做大，尤其要重视改善党报的发展结构和增长成分。２００５年，解放日报在改革自身成分方面作了以下尝试。

严格预算管理，统一招标采购。今年以来，解放日报及解放日报报业集团严格预算管理，将采购总额从３０００多万元压缩到１５００多万元。同时，集团大到印刷设备，小到纸张铅笔，采购全部统一招标，既降低了采购成本，又堵住了寻租空间。机票统一采购，通过年底返利、批量优惠等节省５０万元。统一采购增加了报社在谈判中的主动性，年初确定纸张采购合同时，解放日报准确地预计下半年人民币可能升值，进口纸可能跌价，因此采取“一次定量、两次定价”的办法，即下半年的纸张在上半年定量后下半年再定价。下半年纸张果然随人民币升值而落价，集团为此节约支出超过７００万元。

举办“文化讲坛”，立足高端品位。７月初，解放日报首届“文化讲坛”举行，请来余秋雨、曹景行等文化名人共论“社会和谐与文化选择”。余秋雨以理性而深刻的目光，阐述了“宏观视野下的文化差距”：曹景行则以一位新闻人的经历，论述了文化选择中的媒体专业道义。讲坛内容一经报道，在上海引起巨大反响。此后，文化讲坛的内容十分丰富，高端人士从各自领域出发，以文化为魂，带来思想的启迪。各方人士认为，“文化讲坛”显示了解放日报的高端品位，打出一张有分量、有特色的文化牌，体现了党报的价值，增强了党报品牌效应，使党报影响力迈上了一个新台阶。

挖掘品牌潜力，实现合作共赢。目前，解放日报集团正在与若干大型企业集团结成“全面战略结盟”，共同选择项目，进入房地产、时尚产业、文化娱乐、教育培训等产业。正在推进和商谈中的项目有：打造“解放传媒创意园区”、建设“上海国际文化城”、拓展“数字多媒体园”、兴办“时尚创意园”、创立文化投资有限公司、经营信息增值业务、开展发行数据营销等。这些都是传统党报较少涉及的领域，尹明华认为，通过改变增长成分，解放日报将获得巨大的增量发展空间。

湖北日报：

首推“解读·背景”版  开辟新闻新形式

在现代信息环境下，外在的新闻资讯具有共享性，只满足于表层信息的传播只能流于同质。怎样突破新闻同质化竞争的瓶颈﹖党报的竞争力在于释放自身足够的智慧和思想，，对各种重大新闻题材作原创性的解析和独家整理和独家加工。在我国，新闻解读最早以单篇解释、单篇分析的形式出现，且沿用至今。２００５年２月，湖北日报推出“解读·背景”专版，从而开辟了一种新的常态化“大解读”新闻形式。大解读以大责任、大思维、大叙事的方式，在宏大视野中寻找前沿性的焦点事件，用对重大题材的理性，阐释对社会热点题材的独特解读，对社会各领域中重要现象的专业性解析。  

新闻解读是一种现代传播方式，湖北日报充分利用它的特点和优势，以大时代的眼光和智慧，准确聚焦现实生活中重大而敏感的新闻题材，整合丰富的社会资讯进行大解读。如在《共解种田大户“瘦身”之痛》中给决策者支招，最终形成大户放心种田，小户安心务工经商，大户小户共生互赢的局面。

“解读·背景”专版坚持三个选题标准：一、新闻题材要有当下时代极度关注的程度；二、新闻题材要有阔大的纵横背景和解读空间，其间蕴藏有足够的现实意义；三、新闻题材要有决策者和社会群体共同关注的视角。如《从印度洋海啸看防震减灾》就是这三个选题标准的典型代表。专版推出后呈现良好的发展势头，它传播的信息推动了实际工作，化解了现实矛盾，它提供的经验开阔了我国方兴未艾的新闻解读的思路。

河南日报：

打好组合拳  整体齐发展

报道创新——“抓好两头，堵住中间”。改进工作性报道，是党报新闻改革亟待解决的问题。从２００５年１月开始，河南日报在采编工作中实行了“抓好两头，堵住中间”的办法，坚决杜绝一般工作性报道。“抓好两头”就是抓好“上头”和“下头”，“上头”就是要求用新闻手段去迅速体现中央、省委、省政府的工作大局；“下头”就是在关注民生，落实“三贴近”。“中间”就是那些一般性的工作经验类稿子，就是那些正面的不醒目、批评的不尖锐的稿子，就是那些“写谁谁看，谁写谁看”的稿子。

 落实“抓好两头，堵住中间”的要求从每月评选“不宜刊发稿件”开始。编委会在全体采编部门投票的基础上讨论确定当月的“不宜刊发稿件”并予以公示，把一般性的工作报道从版面上赶出去。并开展“会议报道创新百日竞赛”、“新闻标题百日竞赛”、“学习南方日报，调整新闻理念”和“研究华尔街日报，改进报道思路”等一系列活动来提高编辑和报道水平。

发行创新——“电子阅报”和“八个走进”。河南日报实行报道、发行、广告“三位一体”。一年来，不仅在报道的改革与创新方面取得了一定成绩，报纸的发行也达到一个新高度，报纸的广告收入预计比２００４年增长３０％。在发行方法上，河南日报除了在省会自办发行，还在全省主要城市建立了３００多个带有微电子滚动广告屏幕的阅报栏，提高了报纸阅读率，同时也创造了一个新的赢利点。另外，河南日报推行的“党报的八个走进”：走进列车软卧、走进民航航班、走进高校、走进医院病房等等，也都收到了良好的效果。

制度创新——“零分稿制”和“每日一评”。２００５年，河南日报推出新的采编业务考核办法。一是评选精品奖和不宜刊发搞件，奖优罚劣；二是实行零分稿制度，一改过去稿子见报就计酬的被动局面；三是修改差错处罚办法，实行层层负责制；四是实行总编辑奖励制，对采编人员主动发现，策划有影响的重大新闻和对报纸有重大贡献者进行奖励；五是实施采编业务每日一评制。这些制度的出台，调动了采编人员的积极性，为写好稿、出精品提供了制度保证。