前瞻性舆论监督

构建和谐社会需要前瞻性舆论监督

             四川人民广播电台  吴高全  何东  魏柯

新闻舆论监督，说到底是人民群众通过新闻媒体实施的监督。前瞻性舆论监督事前收集公众意见，提出合理建议，供政府决策参考，避免社会矛盾，有利于维护稳定、构建和谐社会。

四川人民广播电台经济频率的《公民热线》节目从2006年开始，在对听众反映的热点、难点问题，进行追踪报道、开展舆论监督的同时，注重政策的敏感性和监督的前瞻性，针对成都市政府相关部门即将出台的涉及社会民生的管理措施，如：“成都市20万用户更换超期服役然气表费用该由谁承担”、“成都市机动车辆是否实行大年票制”等问题，开展前瞻性舆论监督，收到良好效果，舆论监督受到社会各界和有关领导的好评。

一．前瞻性舆论监督

我国自古以来就对舆论的作用有着深刻的认识，“防民之口甚于防川”，这句话可谓是舆论力量认知的反证。1945年毛泽东在同黄炎培的谈话中认为，新中国的长期存在必须有社会公众的监督，这条新路，就是民主。“只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

进入21世纪，根据我国的社会民主政治建设和构建“和谐社会”的需要，新闻舆论监督也必须从“以曝光式的、揭露性的批评报道为主、以抓住‘焦点’、揭露‘典型’为主” 转变为“理性思维、思辨对话、逻辑推导、寻求真理”；从“传媒对社会不良现象进行揭露与批判”的事后监督，转变为“收集公众意见，提出合理建议，供政府决策参考，避免社会矛盾”的事前监督，即前瞻性舆论监督。

二．舆论监督的建设性思维

　前些年，新闻媒体的舆论监督曾一度表现出理性思维的缺乏状态，大都是“为了曝光而监督”，造成媒体、群众与相关部门﹑单位的严重对立，事情没有解决，反而激化社会矛盾。前不久，包括广东、河北在内的17个省、市联名上书中央，要求管住媒体，禁止媒体异地监督。面对这样的局面，新闻媒体应该进行反思，为什么长期以来新闻媒体都把新闻批评当作唯一的舆论监督形式？应该清楚地认识到：在新闻舆论监督中，新闻媒体只是为舆论提供一个平台，让社会公众的呼声在这里汇集，汇集的呼声可以是赞扬，可以是讨论，也可以是批评，破“旧”只是手段，关键是立“新”。舆论监督的终极目标是为了扩大民主参与和推动社会进步，新闻媒体应该在舆论监督过程中发现问题、分析问题，进而解决问题。这就要求新闻媒体在舆论监督中强化建设性思维，就是既有“破”，又有“立”，只“破”不“立”是不能长久的。用理性解构社会，再用理性建构社会，这应是今天中国传媒人的责任。

三．构建和谐社会与前瞻性舆论监督

当前，“构建和谐社会”是党和国家最大的政治任务。何为“和谐社会”，最本质的内涵体现在“和谐”两个字上：人人有饭（禾）吃（口），人人能（皆）说话（言），这就是和谐。和谐有利于消除隔阂和矛盾，减少不必要的碰撞和争斗，把损失减少到最轻和最低程度；和谐有利于系统诸要素相互配合，相互支持，以产生最大和最佳的整体效益。构建和谐社会需要各个方面相互沟通、理解和配合，需要上下左右共同齐心、不懈努力。在这样一个处于转型期的社会环境中，新闻传媒担负着一个重要而深远的任务：启蒙社会！对社会公众进行思想启蒙、法理启蒙。新闻舆论监督也必须营造“人人有饭吃，人人能说话”的氛围，作为广播媒体,更应该发挥交流及时，全方位收听、参与的优势，提供舆论平台，让社会大众将呼声表达出来，通过正确引导社会舆论、反映社情民意，为国家和地方政府的政策制定，目标规划提供参考，并在政策执行过程中进行监督、报道，形成社会舆论的良性循环。

四．前瞻性舆论监督有助于公共决策

新闻舆论监督的前瞻性体现在对社会发展的前瞻和敏感，也就是在相关部门组织有关公众政策调研时，就能预料到可能出现的问题，从而在政府有关部门组织听证之前，通过媒体平台开展讨论，收集公众意见，向主管部门反映，提出合理建议，以供决策参考。通过前瞻性舆论监督，最大限度避免出现社会矛盾。

从2006年开始，四川人民广播电台经济频率针对涉及广大成都市民的“成都市20万用户更换超期服役然气表费用该由谁承担”、“成都市机动车辆是否实行大年票制”等热点问题，在相关部门开始调研时，就通过《公民热线》节目开展讨论，充分收集广大群众和省社科院发展研究中心、省消委、四川大学等相关单位专家、学者和律师的意见，及时向成都市政府、市建委、市交管委、市物价局、市交通局和市然气公司等部门和单位反映情况，为其听证、决策提供参考。由于问题涉及面大，社会反映强烈，四川电视台、四川在线、四川新闻网等多家新闻媒体纷纷跟进报道、讨论，最终促使成都市相关部门不实施这两项管理措施。由四川电台经济频率发起的前瞻性舆论监督取得切实成效，受到社会各界和有关领导的好评。

此外，2005年11月由北京多家新闻媒体联合进行的“公交优先”走访调查，通过收集广大北京市民对此事的看法、建议，使群众的意愿在政府的公共决策中得到充分体现。这也是前瞻性舆论监督的成功事例。

相反，如果新闻媒体等到社会问题凸现，矛盾已经激化时，再进行评判型舆论监督，必然火上浇油，带来社会的不和谐、不稳定。为此，前瞻性舆论监督应该是新闻媒体舆论监督的发展方向，它为人民群众参与社会管理和公共事务，为政府的正确决策和人性化管理提供了新的沟通平台。这种舆论监督有助于社会预警机制的建立和公共决策的民主化、科学化，有助于和谐社会的构建。

A

构建和谐社会需要前瞻性舆论监督

             四川人民广播电台  吴高全  何东  魏柯

新闻舆论监督，说到底是人民群众通过新闻媒体实施的监督。前瞻性舆论监督事前收集公众意见，提出合理建议，供政府决策参考，避免社会矛盾，有利于维护稳定、构建和谐社会。

四川人民广播电台经济频率的《公民热线》节目从2006年开始，在对听众反映的热点、难点问题，进行追踪报道、开展舆论监督的同时，注重政策的敏感性和监督的前瞻性，针对成都市政府相关部门即将出台的涉及社会民生的管理措施，如：“成都市20万用户更换超期服役然气表费用该由谁承担”、“成都市机动车辆是否实行大年票制”等问题，开展前瞻性舆论监督，收到良好效果，舆论监督受到社会各界和有关领导的好评。

一．前瞻性舆论监督

我国自古以来就对舆论的作用有着深刻的认识，“防民之口甚于防川”，这句话可谓是舆论力量认知的反证。1945年毛泽东在同黄炎培的谈话中认为，新中国的长期存在必须有社会公众的监督，这条新路，就是民主。“只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

进入21世纪，根据我国的社会民主政治建设和构建“和谐社会”的需要，新闻舆论监督也必须从“以曝光式的、揭露性的批评报道为主、以抓住‘焦点’、揭露‘典型’为主” 转变为“理性思维、思辨对话、逻辑推导、寻求真理”；从“传媒对社会不良现象进行揭露与批判”的事后监督，转变为“收集公众意见，提出合理建议，供政府决策参考，避免社会矛盾”的事前监督，即前瞻性舆论监督。

二．舆论监督的建设性思维

　前些年，新闻媒体的舆论监督曾一度表现出理性思维的缺乏状态，大都是“为了曝光而监督”，造成媒体、群众与相关部门﹑单位的严重对立，事情没有解决，反而激化社会矛盾。前不久，包括广东、河北在内的17个省、市联名上书中央，要求管住媒体，禁止媒体异地监督。面对这样的局面，新闻媒体应该进行反思，为什么长期以来新闻媒体都把新闻批评当作唯一的舆论监督形式？应该清楚地认识到：在新闻舆论监督中，新闻媒体只是为舆论提供一个平台，让社会公众的呼声在这里汇集，汇集的呼声可以是赞扬，可以是讨论，也可以是批评，破“旧”只是手段，关键是立“新”。舆论监督的终极目标是为了扩大民主参与和推动社会进步，新闻媒体应该在舆论监督过程中发现问题、分析问题，进而解决问题。这就要求新闻媒体在舆论监督中强化建设性思维，就是既有“破”，又有“立”，只“破”不“立”是不能长久的。用理性解构社会，再用理性建构社会，这应是今天中国传媒人的责任。

三．构建和谐社会与前瞻性舆论监督

当前，“构建和谐社会”是党和国家最大的政治任务。何为“和谐社会”，最本质的内涵体现在“和谐”两个字上：人人有饭（禾）吃（口），人人能（皆）说话（言），这就是和谐。和谐有利于消除隔阂和矛盾，减少不必要的碰撞和争斗，把损失减少到最轻和最低程度；和谐有利于系统诸要素相互配合，相互支持，以产生最大和最佳的整体效益。构建和谐社会需要各个方面相互沟通、理解和配合，需要上下左右共同齐心、不懈努力。在这样一个处于转型期的社会环境中，新闻传媒担负着一个重要而深远的任务：启蒙社会！对社会公众进行思想启蒙、法理启蒙。新闻舆论监督也必须营造“人人有饭吃，人人能说话”的氛围，作为广播媒体,更应该发挥交流及时，全方位收听、参与的优势，提供舆论平台，让社会大众将呼声表达出来，通过正确引导社会舆论、反映社情民意，为国家和地方政府的政策制定，目标规划提供参考，并在政策执行过程中进行监督、报道，形成社会舆论的良性循环。

四．前瞻性舆论监督有助于公共决策

新闻舆论监督的前瞻性体现在对社会发展的前瞻和敏感，也就是在相关部门组织有关公众政策调研时，就能预料到可能出现的问题，从而在政府有关部门组织听证之前，通过媒体平台开展讨论，收集公众意见，向主管部门反映，提出合理建议，以供决策参考。通过前瞻性舆论监督，最大限度避免出现社会矛盾。

从2006年开始，四川人民广播电台经济频率针对涉及广大成都市民的“成都市20万用户更换超期服役然气表费用该由谁承担”、“成都市机动车辆是否实行大年票制”等热点问题，在相关部门开始调研时，就通过《公民热线》节目开展讨论，充分收集广大群众和省社科院发展研究中心、省消委、四川大学等相关单位专家、学者和律师的意见，及时向成都市政府、市建委、市交管委、市物价局、市交通局和市然气公司等部门和单位反映情况，为其听证、决策提供参考。由于问题涉及面大，社会反映强烈，四川电视台、四川在线、四川新闻网等多家新闻媒体纷纷跟进报道、讨论，最终促使成都市相关部门不实施这两项管理措施。由四川电台经济频率发起的前瞻性舆论监督取得切实成效，受到社会各界和有关领导的好评。

此外，2005年11月由北京多家新闻媒体联合进行的“公交优先”走访调查，通过收集广大北京市民对此事的看法、建议，使群众的意愿在政府的公共决策中得到充分体现。这也是前瞻性舆论监督的成功事例。

相反，如果新闻媒体等到社会问题凸现，矛盾已经激化时，再进行评判型舆论监督，必然火上浇油，带来社会的不和谐、不稳定。为此，前瞻性舆论监督应该是新闻媒体舆论监督的发展方向，它为人民群众参与社会管理和公共事务，为政府的正确决策和人性化管理提供了新的沟通平台。这种舆论监督有助于社会预警机制的建立和公共决策的民主化、科学化，有助于和谐社会的构建。

A

构建和谐社会需要前瞻性舆论监督

             四川人民广播电台  吴高全  何东  魏柯

新闻舆论监督，说到底是人民群众通过新闻媒体实施的监督。前瞻性舆论监督事前收集公众意见，提出合理建议，供政府决策参考，避免社会矛盾，有利于维护稳定、构建和谐社会。

四川人民广播电台经济频率的《公民热线》节目从2006年开始，在对听众反映的热点、难点问题，进行追踪报道、开展舆论监督的同时，注重政策的敏感性和监督的前瞻性，针对成都市政府相关部门即将出台的涉及社会民生的管理措施，如：“成都市20万用户更换超期服役然气表费用该由谁承担”、“成都市机动车辆是否实行大年票制”等问题，开展前瞻性舆论监督，收到良好效果，舆论监督受到社会各界和有关领导的好评。

一．前瞻性舆论监督

我国自古以来就对舆论的作用有着深刻的认识，“防民之口甚于防川”，这句话可谓是舆论力量认知的反证。1945年毛泽东在同黄炎培的谈话中认为，新中国的长期存在必须有社会公众的监督，这条新路，就是民主。“只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

进入21世纪，根据我国的社会民主政治建设和构建“和谐社会”的需要，新闻舆论监督也必须从“以曝光式的、揭露性的批评报道为主、以抓住‘焦点’、揭露‘典型’为主” 转变为“理性思维、思辨对话、逻辑推导、寻求真理”；从“传媒对社会不良现象进行揭露与批判”的事后监督，转变为“收集公众意见，提出合理建议，供政府决策参考，避免社会矛盾”的事前监督，即前瞻性舆论监督。

二．舆论监督的建设性思维

　前些年，新闻媒体的舆论监督曾一度表现出理性思维的缺乏状态，大都是“为了曝光而监督”，造成媒体、群众与相关部门﹑单位的严重对立，事情没有解决，反而激化社会矛盾。前不久，包括广东、河北在内的17个省、市联名上书中央，要求管住媒体，禁止媒体异地监督。面对这样的局面，新闻媒体应该进行反思，为什么长期以来新闻媒体都把新闻批评当作唯一的舆论监督形式？应该清楚地认识到：在新闻舆论监督中，新闻媒体只是为舆论提供一个平台，让社会公众的呼声在这里汇集，汇集的呼声可以是赞扬，可以是讨论，也可以是批评，破“旧”只是手段，关键是立“新”。舆论监督的终极目标是为了扩大民主参与和推动社会进步，新闻媒体应该在舆论监督过程中发现问题、分析问题，进而解决问题。这就要求新闻媒体在舆论监督中强化建设性思维，就是既有“破”，又有“立”，只“破”不“立”是不能长久的。用理性解构社会，再用理性建构社会，这应是今天中国传媒人的责任。

三．构建和谐社会与前瞻性舆论监督

当前，“构建和谐社会”是党和国家最大的政治任务。何为“和谐社会”，最本质的内涵体现在“和谐”两个字上：人人有饭（禾）吃（口），人人能（皆）说话（言），这就是和谐。和谐有利于消除隔阂和矛盾，减少不必要的碰撞和争斗，把损失减少到最轻和最低程度；和谐有利于系统诸要素相互配合，相互支持，以产生最大和最佳的整体效益。构建和谐社会需要各个方面相互沟通、理解和配合，需要上下左右共同齐心、不懈努力。在这样一个处于转型期的社会环境中，新闻传媒担负着一个重要而深远的任务：启蒙社会！对社会公众进行思想启蒙、法理启蒙。新闻舆论监督也必须营造“人人有饭吃，人人能说话”的氛围，作为广播媒体,更应该发挥交流及时，全方位收听、参与的优势，提供舆论平台，让社会大众将呼声表达出来，通过正确引导社会舆论、反映社情民意，为国家和地方政府的政策制定，目标规划提供参考，并在政策执行过程中进行监督、报道，形成社会舆论的良性循环。

四．前瞻性舆论监督有助于公共决策

新闻舆论监督的前瞻性体现在对社会发展的前瞻和敏感，也就是在相关部门组织有关公众政策调研时，就能预料到可能出现的问题，从而在政府有关部门组织听证之前，通过媒体平台开展讨论，收集公众意见，向主管部门反映，提出合理建议，以供决策参考。通过前瞻性舆论监督，最大限度避免出现社会矛盾。

从2006年开始，四川人民广播电台经济频率针对涉及广大成都市民的“成都市20万用户更换超期服役然气表费用该由谁承担”、“成都市机动车辆是否实行大年票制”等热点问题，在相关部门开始调研时，就通过《公民热线》节目开展讨论，充分收集广大群众和省社科院发展研究中心、省消委、四川大学等相关单位专家、学者和律师的意见，及时向成都市政府、市建委、市交管委、市物价局、市交通局和市然气公司等部门和单位反映情况，为其听证、决策提供参考。由于问题涉及面大，社会反映强烈，四川电视台、四川在线、四川新闻网等多家新闻媒体纷纷跟进报道、讨论，最终促使成都市相关部门不实施这两项管理措施。由四川电台经济频率发起的前瞻性舆论监督取得切实成效，受到社会各界和有关领导的好评。

此外，2005年11月由北京多家新闻媒体联合进行的“公交优先”走访调查，通过收集广大北京市民对此事的看法、建议，使群众的意愿在政府的公共决策中得到充分体现。这也是前瞻性舆论监督的成功事例。

相反，如果新闻媒体等到社会问题凸现，矛盾已经激化时，再进行评判型舆论监督，必然火上浇油，带来社会的不和谐、不稳定。为此，前瞻性舆论监督应该是新闻媒体舆论监督的发展方向，它为人民群众参与社会管理和公共事务，为政府的正确决策和人性化管理提供了新的沟通平台。这种舆论监督有助于社会预警机制的建立和公共决策的民主化、科学化，有助于和谐社会的构建。

A

构建和谐社会需要前瞻性舆论监督

             四川人民广播电台  吴高全  何东  魏柯

新闻舆论监督，说到底是人民群众通过新闻媒体实施的监督。前瞻性舆论监督事前收集公众意见，提出合理建议，供政府决策参考，避免社会矛盾，有利于维护稳定、构建和谐社会。

四川人民广播电台经济频率的《公民热线》节目从2006年开始，在对听众反映的热点、难点问题，进行追踪报道、开展舆论监督的同时，注重政策的敏感性和监督的前瞻性，针对成都市政府相关部门即将出台的涉及社会民生的管理措施，如：“成都市20万用户更换超期服役然气表费用该由谁承担”、“成都市机动车辆是否实行大年票制”等问题，开展前瞻性舆论监督，收到良好效果，舆论监督受到社会各界和有关领导的好评。

一．前瞻性舆论监督

我国自古以来就对舆论的作用有着深刻的认识，“防民之口甚于防川”，这句话可谓是舆论力量认知的反证。1945年毛泽东在同黄炎培的谈话中认为，新中国的长期存在必须有社会公众的监督，这条新路，就是民主。“只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

进入21世纪，根据我国的社会民主政治建设和构建“和谐社会”的需要，新闻舆论监督也必须从“以曝光式的、揭露性的批评报道为主、以抓住‘焦点’、揭露‘典型’为主” 转变为“理性思维、思辨对话、逻辑推导、寻求真理”；从“传媒对社会不良现象进行揭露与批判”的事后监督，转变为“收集公众意见，提出合理建议，供政府决策参考，避免社会矛盾”的事前监督，即前瞻性舆论监督。

二．舆论监督的建设性思维

　前些年，新闻媒体的舆论监督曾一度表现出理性思维的缺乏状态，大都是“为了曝光而监督”，造成媒体、群众与相关部门﹑单位的严重对立，事情没有解决，反而激化社会矛盾。前不久，包括广东、河北在内的17个省、市联名上书中央，要求管住媒体，禁止媒体异地监督。面对这样的局面，新闻媒体应该进行反思，为什么长期以来新闻媒体都把新闻批评当作唯一的舆论监督形式？应该清楚地认识到：在新闻舆论监督中，新闻媒体只是为舆论提供一个平台，让社会公众的呼声在这里汇集，汇集的呼声可以是赞扬，可以是讨论，也可以是批评，破“旧”只是手段，关键是立“新”。舆论监督的终极目标是为了扩大民主参与和推动社会进步，新闻媒体应该在舆论监督过程中发现问题、分析问题，进而解决问题。这就要求新闻媒体在舆论监督中强化建设性思维，就是既有“破”，又有“立”，只“破”不“立”是不能长久的。用理性解构社会，再用理性建构社会，这应是今天中国传媒人的责任。

三．构建和谐社会与前瞻性舆论监督

当前，“构建和谐社会”是党和国家最大的政治任务。何为“和谐社会”，最本质的内涵体现在“和谐”两个字上：人人有饭（禾）吃（口），人人能（皆）说话（言），这就是和谐。和谐有利于消除隔阂和矛盾，减少不必要的碰撞和争斗，把损失减少到最轻和最低程度；和谐有利于系统诸要素相互配合，相互支持，以产生最大和最佳的整体效益。构建和谐社会需要各个方面相互沟通、理解和配合，需要上下左右共同齐心、不懈努力。在这样一个处于转型期的社会环境中，新闻传媒担负着一个重要而深远的任务：启蒙社会！对社会公众进行思想启蒙、法理启蒙。新闻舆论监督也必须营造“人人有饭吃，人人能说话”的氛围，作为广播媒体,更应该发挥交流及时，全方位收听、参与的优势，提供舆论平台，让社会大众将呼声表达出来，通过正确引导社会舆论、反映社情民意，为国家和地方政府的政策制定，目标规划提供参考，并在政策执行过程中进行监督、报道，形成社会舆论的良性循环。

四．前瞻性舆论监督有助于公共决策

新闻舆论监督的前瞻性体现在对社会发展的前瞻和敏感，也就是在相关部门组织有关公众政策调研时，就能预料到可能出现的问题，从而在政府有关部门组织听证之前，通过媒体平台开展讨论，收集公众意见，向主管部门反映，提出合理建议，以供决策参考。通过前瞻性舆论监督，最大限度避免出现社会矛盾。

从2006年开始，四川人民广播电台经济频率针对涉及广大成都市民的“成都市20万用户更换超期服役然气表费用该由谁承担”、“成都市机动车辆是否实行大年票制”等热点问题，在相关部门开始调研时，就通过《公民热线》节目开展讨论，充分收集广大群众和省社科院发展研究中心、省消委、四川大学等相关单位专家、学者和律师的意见，及时向成都市政府、市建委、市交管委、市物价局、市交通局和市然气公司等部门和单位反映情况，为其听证、决策提供参考。由于问题涉及面大，社会反映强烈，四川电视台、四川在线、四川新闻网等多家新闻媒体纷纷跟进报道、讨论，最终促使成都市相关部门不实施这两项管理措施。由四川电台经济频率发起的前瞻性舆论监督取得切实成效，受到社会各界和有关领导的好评。

此外，2005年11月由北京多家新闻媒体联合进行的“公交优先”走访调查，通过收集广大北京市民对此事的看法、建议，使群众的意愿在政府的公共决策中得到充分体现。这也是前瞻性舆论监督的成功事例。

相反，如果新闻媒体等到社会问题凸现，矛盾已经激化时，再进行评判型舆论监督，必然火上浇油，带来社会的不和谐、不稳定。为此，前瞻性舆论监督应该是新闻媒体舆论监督的发展方向，它为人民群众参与社会管理和公共事务，为政府的正确决策和人性化管理提供了新的沟通平台。这种舆论监督有助于社会预警机制的建立和公共决策的民主化、科学化，有助于和谐社会的构建。

A

构建和谐社会需要前瞻性舆论监督

             四川人民广播电台  吴高全  何东  魏柯

新闻舆论监督，说到底是人民群众通过新闻媒体实施的监督。前瞻性舆论监督事前收集公众意见，提出合理建议，供政府决策参考，避免社会矛盾，有利于维护稳定、构建和谐社会。

四川人民广播电台经济频率的《公民热线》节目从2006年开始，在对听众反映的热点、难点问题，进行追踪报道、开展舆论监督的同时，注重政策的敏感性和监督的前瞻性，针对成都市政府相关部门即将出台的涉及社会民生的管理措施，如：“成都市20万用户更换超期服役然气表费用该由谁承担”、“成都市机动车辆是否实行大年票制”等问题，开展前瞻性舆论监督，收到良好效果，舆论监督受到社会各界和有关领导的好评。

一．前瞻性舆论监督

我国自古以来就对舆论的作用有着深刻的认识，“防民之口甚于防川”，这句话可谓是舆论力量认知的反证。1945年毛泽东在同黄炎培的谈话中认为，新中国的长期存在必须有社会公众的监督，这条新路，就是民主。“只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

进入21世纪，根据我国的社会民主政治建设和构建“和谐社会”的需要，新闻舆论监督也必须从“以曝光式的、揭露性的批评报道为主、以抓住‘焦点’、揭露‘典型’为主” 转变为“理性思维、思辨对话、逻辑推导、寻求真理”；从“传媒对社会不良现象进行揭露与批判”的事后监督，转变为“收集公众意见，提出合理建议，供政府决策参考，避免社会矛盾”的事前监督，即前瞻性舆论监督。

二．舆论监督的建设性思维

　前些年，新闻媒体的舆论监督曾一度表现出理性思维的缺乏状态，大都是“为了曝光而监督”，造成媒体、群众与相关部门﹑单位的严重对立，事情没有解决，反而激化社会矛盾。前不久，包括广东、河北在内的17个省、市联名上书中央，要求管住媒体，禁止媒体异地监督。面对这样的局面，新闻媒体应该进行反思，为什么长期以来新闻媒体都把新闻批评当作唯一的舆论监督形式？应该清楚地认识到：在新闻舆论监督中，新闻媒体只是为舆论提供一个平台，让社会公众的呼声在这里汇集，汇集的呼声可以是赞扬，可以是讨论，也可以是批评，破“旧”只是手段，关键是立“新”。舆论监督的终极目标是为了扩大民主参与和推动社会进步，新闻媒体应该在舆论监督过程中发现问题、分析问题，进而解决问题。这就要求新闻媒体在舆论监督中强化建设性思维，就是既有“破”，又有“立”，只“破”不“立”是不能长久的。用理性解构社会，再用理性建构社会，这应是今天中国传媒人的责任。

三．构建和谐社会与前瞻性舆论监督

当前，“构建和谐社会”是党和国家最大的政治任务。何为“和谐社会”，最本质的内涵体现在“和谐”两个字上：人人有饭（禾）吃（口），人人能（皆）说话（言），这就是和谐。和谐有利于消除隔阂和矛盾，减少不必要的碰撞和争斗，把损失减少到最轻和最低程度；和谐有利于系统诸要素相互配合，相互支持，以产生最大和最佳的整体效益。构建和谐社会需要各个方面相互沟通、理解和配合，需要上下左右共同齐心、不懈努力。在这样一个处于转型期的社会环境中，新闻传媒担负着一个重要而深远的任务：启蒙社会！对社会公众进行思想启蒙、法理启蒙。新闻舆论监督也必须营造“人人有饭吃，人人能说话”的氛围，作为广播媒体,更应该发挥交流及时，全方位收听、参与的优势，提供舆论平台，让社会大众将呼声表达出来，通过正确引导社会舆论、反映社情民意，为国家和地方政府的政策制定，目标规划提供参考，并在政策执行过程中进行监督、报道，形成社会舆论的良性循环。

四．前瞻性舆论监督有助于公共决策

新闻舆论监督的前瞻性体现在对社会发展的前瞻和敏感，也就是在相关部门组织有关公众政策调研时，就能预料到可能出现的问题，从而在政府有关部门组织听证之前，通过媒体平台开展讨论，收集公众意见，向主管部门反映，提出合理建议，以供决策参考。通过前瞻性舆论监督，最大限度避免出现社会矛盾。

从2006年开始，四川人民广播电台经济频率针对涉及广大成都市民的“成都市20万用户更换超期服役然气表费用该由谁承担”、“成都市机动车辆是否实行大年票制”等热点问题，在相关部门开始调研时，就通过《公民热线》节目开展讨论，充分收集广大群众和省社科院发展研究中心、省消委、四川大学等相关单位专家、学者和律师的意见，及时向成都市政府、市建委、市交管委、市物价局、市交通局和市然气公司等部门和单位反映情况，为其听证、决策提供参考。由于问题涉及面大，社会反映强烈，四川电视台、四川在线、四川新闻网等多家新闻媒体纷纷跟进报道、讨论，最终促使成都市相关部门不实施这两项管理措施。由四川电台经济频率发起的前瞻性舆论监督取得切实成效，受到社会各界和有关领导的好评。

此外，2005年11月由北京多家新闻媒体联合进行的“公交优先”走访调查，通过收集广大北京市民对此事的看法、建议，使群众的意愿在政府的公共决策中得到充分体现。这也是前瞻性舆论监督的成功事例。

相反，如果新闻媒体等到社会问题凸现，矛盾已经激化时，再进行评判型舆论监督，必然火上浇油，带来社会的不和谐、不稳定。为此，前瞻性舆论监督应该是新闻媒体舆论监督的发展方向，它为人民群众参与社会管理和公共事务，为政府的正确决策和人性化管理提供了新的沟通平台。这种舆论监督有助于社会预警机制的建立和公共决策的民主化、科学化，有助于和谐社会的构建。

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