2005：中国新闻业回望

一月

    ●地方法规首次确定新闻媒体的舆论监督权
    深圳市三届人大常委会第三十五次会议通过的《深圳市预防职务犯罪条例》第十九条规定，“新闻媒体对国家工作人员履行职务的行为进行舆论监督，并对其宣传报道负责。有关单位和国家工作人员应当自觉接受新闻媒体的监督”。“新闻工作者在宣传和报道预防职务犯罪工作过程中依法享有进行采访、提出批评建议和获得人身安全保障等权利。”在第二十三条“责任追究”中规定，“阻碍新闻媒体依法开展舆论监督，造成恶劣影响的”，将“由上级机关或者主管部门给予通报批评、责令限期整改；情节严重的，由监察部门或者主管部门对单位主要负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二月

    ●《新闻记者证管理办法》、《报社记者站管理办法》实施
    新闻出版总署颁布《新闻记者证管理办法》，规定全国新闻机构使用统一样式的记者证，由新闻出版总署统一编号并加盖新闻出版总署印章和新闻记者证核发专用章、新闻记者证年度审核专用章和本新闻机构钢印。其他任何单位或个人不得制作、发放专供采访使用的其他正式证件。新华社报道，到２００５年１月底，经审核发放的新版记者证达１４６５４１件，其中报纸和新闻性期刊领取的有７万多人，电台和电视台６万多人，通讯社约有２０ＯＯ人。
    《报社记者站管理办法》所称报社记者站，是指报社根据新闻采访需要在其登记地以外地区设立的从事采访、组稿、通联等新闻业务活动的派出机构。《办法》规定不得从事与新闻业务无关的其他活动，不得从事出版物发行、广告、开办经济实体及其他经营活动，不得设立分支机构。

三月

    ●中国有线电视网络公司成立
    广电总局牵头，中国电子信息产业集团（ＣＥＣ）出资１８亿，占４５％股权，广电总局中广影视传输网络公司占５２％股份，中央三台占３％股份的中国有线电视网络公司于３月２１日成立，突破了１９９９年国务院７５号文件禁止广电业和电信业相互渗透的规定，将“在统一全国各地有线电视网络公司的资源后，形成一家和电信运营商一样网络覆盖全国的有线电视运营商。
    中国有线拥有３．８万公里的国家广电光缆传输干线，租２４个卫星转发器，传４６套电视节目、１００多套广播节目，集成数字付费电视频道１５个，机顶盒用户１０万，连接Ｉ亿多有线用户。“是继中国电信、中国移动、中国联通、中国网通之后的又一个全国性网络运营商”。
    ●暂停新批跨地区办报
    《中国报业》第３期报道，中央政治局委员、中宣部部长刘云山在深圳表示，鉴于跨地区办报过程中，属地管理问题尚未得到很好解决，因此暂停审批跨地区办报，已获批跨地区办报可继续试点。
    新闻出版总署副署长石峰表示“目前经批准进行跨地区合作经营的４家报社还处于实验阶段，在操作层面上还存在不少问题，特别是管理体制问题。如果跨地区合作经营后削弱了对媒体的有效监管，这种形式就值得研究。”还有两个问题没有解决好，一是县级被停掉的报纸，有的还在千方百计地变相出版，二是党报党刊的发行问题比较突出，特别是地市级党报的发行问题。党的声音下不去，就与报刊治理整顿的目的相悖了。
    ●电台跨省合办频率
    《传媒》报道，广东电台与广西梧州电台签署合办频率的框架协议。广东电台将向梧州电台投资２００万元，除了新闻类节目外，梧州电台其他所有节目、广告和广告之外的所有创收都将委托广东电台经营。
    ●清理违规声讯广告
    广电总局在《进一步加强对短信和声讯服务广告播出管理的通知》中指出，部分电视台播放的“姓名解析”、“新年运势”、“生日密码”、“同生缘”等短信和声讯服务广告违反了《广播电视广告播放管理暂行办法》等规定，要求各播出机构进行全面清理。
    ●新闻类节目不得开设有奖竞猜
    广电总局在《关于进一步加强屯话和手机短信参与的有奖竞猜类广播电视节目管理的通知》中明确规定，广播电视新闻和新闻类节目含访谈类节目，一律不得开设电话和手机短信参与的有奖竞猜节目。通知要求，广播电视播出机构开设电话和手机短信参与的有奖竞猜类节目，不得涉及政治性、敏感性内容，不得围绕灾难事件、伤亡事件等负面信息内容设置竞猜题目，不得以赈灾、募捐等公益名义开设电话和手机短信参与的有奖竞猜活动。法制类节目和涉案、恐怖、凶杀类影视剧，不得竞猜案件细节、侦破手段、恐怖内容等；不得涉及迷信、邪教、伪科学的内容，不得含有解析姓名、出生日期、测算命运等迷信无聊内容；不得含有赌博及酒精、麻醉品和烟草消费等内容，不得宣扬摆阔、奢侈浪费等行为。一般节目单个竞猜奖项的奖品、奖金价值总额不得超过一万元。３０分钟以下的节目含３０分钟，有奖竞猜内容的广播或字幕只能播放一次，每次播出时间电视不得超过１５秒，广播不得超过２０秒。
    ●关于外资进入广播影视业的规定
    ３月广电总局发出“关于实施《中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定》４４号令有关事宜的通知”，规定“经批准已设立了合营企业中的境外合作方和国家广电总局已批准设立的合营企业，原则上不得再申请设立第二家合营企业。
    ７月１２日广电总局在《广播影视系统地方外事工作管理规定》中，明确各地方广播电台、电视台不得向境外机构出租广播电视频道率，不得与境外机构合资、合作经营广播电视频道率。禁止与境外机构合资、合作开办固定栏目和广播电视直播节目。地方广播影视节目制作经营机构的涉外活动也应由省级广播影视行政部门统—管理。
    ●数字电视
    据央视国际报道，３月２２日中数传媒与１６家有线电视网络公司及８家数字电视付费频道开办机构在京签约。至此，与中数传媒签署合作协议的地方网络公司已达１００家，实现技术对接的城市达到６３个，中数传媒覆盖全国有线电视用户超过６４００万，覆盖机顶盒用户４９万，加盟中央数字电视的频道数量也将在今年达到２５个。
    ●社会资本进入频道经营
    ３月７日《２１世纪经济报道》报道，新闻集团与团中央网络影视中心等几家正准备共同出资组建一家合资广告公司，全盘负责青海卫视的广告运营。２００４年新闻集团全资子公司星空传媒集团设立了境外传媒机构在内地的首家独资广告公司——星空传媒中国有限公司。团中央网络影视中心原定于２００４年１０月亮相“青年卫视”并没有如期出现。该中心副主任郝建宏也曾公开表示，２００４年５月，上海开麦拉媒体集团与内蒙古卫视签约，开麦拉称其负责内蒙古卫视的内容提供、广告及运营。上海文广新闻传媒发展研究部主任鲍晓群分析认为，当前广电业政策空间有３个层面：１、频道属于国家所有，频道主体不可能合资，部分不涉及新闻、导向性质的内容，可引进系统外资金（国有企业和民营企业资金），２、频道广告经营和制作领域可以公司化运作；３、纯粹节目制作可引进外资。
    ●规范全国性新闻评奖
    中办、国办颁布《全国性文艺新闻出版评奖管理办法》，规范整顿全国性评奖，以解决评奖过多过滥问题，进一步提高全国性评奖的公正性、科学性、权威性。《办法》明确全国性评奖是指在全国范围内对文艺、新闻、出版领域的人物、作品进行的评奖活动。
    中宣部发布《整改方案》后，全国性评奖由原来的９０个，减至２４个。其中全国性新闻评奖由１４个减至２个，分别是中国记协主办的评选全国优秀新闻作品的中国新闻奖和评选优秀新闻工作者的长江韬奋奖。

四月

    ●卫通联手央视经营移动电视
    ４月２６日《新京报》报道，中国卫通与央视合资的中卫星空有限公司经营的国内卫星移动电视，将于２００５年年底、２００６年初正式商用，用户只需要购买一个价格在２０００－３０００元的卫星接收装置，就可全部免费收看到１５０２００套标准和高清电视节目频道。第一大股东中国卫通提供传输服务，央视提供全部节目。为此，中国卫通已以１５亿欧元采购发射设备。中国卫通下辖中寰卫星导航通信公司总经理吕子平说，“我们将去掉央视的广告”，并通过市场化方式单独运作招标广告后，与央视按股权比例分享收益。
    ●国新出版物发行数据调查中心成立
    调查中心是经民政部批准登记的非赢利性非政府组织，从事出版物发行量认证及相关信息的调查公布，是国家指定的惟一承担对出版物发行数据进行认证调查和发布的职能机构，由出版单位、广告公司、广告客户、政府主管部门等４个方面组成理事会。调查中心是中介性质的认证机构，只对发行数据的真实性负责。
    ●《新闻采编人员从业管理规定》
    中宣部、广电总局、新闻出版总署发布的《规定》要求，新闻媒体刊发新闻报道要实行实名制。新闻单位各级分支机构和派出机构的主要负责人分社社长、记者站站长等，要实行任期轮岗制和任职回避制。新闻采编人员不得以记者、编辑、审稿人、制片人、主持人、播音员等身份拉广告，不得以新闻报道换取广告，不得以变相新闻形式刊播广告内容，不得为经营谋利操纵新闻报道。新闻采编人员不得以订阅报刊为条件进行新闻报道，不得直接要求被采访报道单位或个人订阅报刊，更不得以批评曝光为由强迫被采访报道单位或个人订阅报刊、投放广告或提供赞助。公开的新闻采访必须出示记者证件。凡被吊销记者证的新闻采编人员５年之内不得从事新闻采编工作。
    ●新办文化企业免征３年所得税
    财政部、海关总署、税务总局近日联合下发《关于文化体制改革试点中支持文化产业发展若干税收政策问题的通知》中规定，对政府鼓励的新办文化企业，自工商注册登记之日起，免征３年企业所得税。通知执行期限为２００４年１月１日至２００８年１２月３１日。
    ●文化事业单位的定位和法人治理结构
    “文化事业单位应该是政府基本文化服务的载体……从性质上看，文化事业单位不应以收费为主，即便收取少量费用也不能以赢利为目的。改革以后，文化事业单位应该是独立于政府之外，为人民群众提供基本文化服务的赢利组织”。文化事业单位“可以探索由出资人代表、业内专家、消费者代表、事业单位职工代表等组成的理事会，作为文化事业单位的决策机构，理事会向社会公开选聘执行人，负责文化事业单位的日常管理，并建立由有关部门、消费者代表、职工代表组成的监事会，形成理事会、监事会和执行人之间相互制衡的机制。”
    ●文化及新闻出版广播影视实施新的统计管理办法
    新闻出版总署和国家统计局４月２０日起施行新的《新闻出版统计管理办法》，提出要解决跨部门、跨地区统计的诸多问题，实现由产品统计向产业统计、部门统计向行业统计的转变，将统计范围扩大到了所有从事新闻出版管理的行政部门和从事新闻出版活动的单位和个体户。广电总局３月１日起实施《广播电影电视行业统计管理办法》，鼓励开展各种形式的广播影视专项统计调查。
    ●广电部门的财务管理体制
    广电总局副局长张海涛说“在财政部管辖的１２３个事业机构中，我们是唯一一个没有进行财务体制改革的单位，……广电部门是财务体制服从管理体制的；而我们的管理体制至今还是计划经济的特点，落后、分散、垄断，与市场经济格格不入。”审计署审计长李金华说，国家广电总局的收支未完全纳入中央预算。财政部对国家广电总局所属的中央电视台、中央人民广播电台实行预算包干的办法，其广告收入作为事业收人，免缴所得税，并分别按１３％和１０％的比例上缴广电总局。这种做法不利于加强财政预算管理。
    ●中国保险报整体改制转企
    ４月１８日，中国再保险集团公司和中国人寿保险集团公司、北京畅想传媒投资集团有限公司高等教育出版社所属企业、福禧投资控股有限公司上海民营企业、中国人保控股公司共同作为发起人的中国保险报业股份有限公司揭牌。按国家有关规定，中国保险报社原有无形资产无法折成股份，不记入新公司资产。其他原有资产作为“中再”集团４０％股比的一部分，投入新公司。第５期《传媒》杂志报道，石峰副署长说这是“中国行业报体制改革的一次重要尝试，也是新闻出版体制改革的一个渐进展”。

五月

    ●软力量
    ５月１６日新华社报道，国务院新闻办主任赵启正在《财富》论坛演讲时指出，与国际同行相比，中国传媒在资本、经营网络、经营理念、管理体制和人才素质方面还有较大差距。特ＺＩｊ是文化贸易方面，我国对美国等西方国家的逆差是以５—１０倍的数字来呈现的，中国书刊贸易上的逆差更高达１０—１５倍。５月１７日《新京报》报道，赵启正认为，中国媒体成为世界主流媒体，还需很长时间，甚至要１０—２０年。其中主要原因不在语言障碍，而是文化差异。另一个需要沟通的地方是，要从“西方想了解中国的情况”及“中国对外传播的信息”之中找到一个折中点。喻国明提出，媒体这一“软力量”在发展中国家有—个有别于西方“第四种权力”之说的“协助社会实现现代化发展”的功能，并认为现在行政力量还要善于运用新闻规律来协调社会、管理社会，这方面西方的一些经验值得学习。
    ●广电总局清查违规网络电视
    ８日广电总局发出《广电总局印发落实中办国办＜关于进一步加强互联网管理工作的意见＞实施细则的通知》，并在《细则》中提出，将对未持有《信息网络传播视听节目许可证》而擅自开办网络视听节目业务的机构进行检查。该许可证是由国家信息网络传播视听节目行业主管部门、广电总局按业务类别、传输网络、接收终端等项目分类核发，是网络节目传播的必备证明；亦是ＩＰＲＶ、手机电视业务的“准生证”。
    ９日上海文广新闻传媒集团下属上海电视台正式获国家广电总局批准开办以电视机、手持设备为接收终端的视听节目传播业务。按照２００３年发布的《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》规定，开办以电视机为接收终端的信息网络传播视听节目集成运营服务的主体，必须是省级或省会市、计划单列市级广播电台；电视台、广播影视集团总台或由其设立的机构。
    ●《互联网著作权行政保护办法》施行
    国家版权局、信产部颁发的《互联网著作权行政保护办法》５月３０日实行。《办法》涉及网络信息服务提供者的行政法律责任承担，著作权、互联网信息服务提供者、互联网内容提供者在保护网络著作权中的具体做法，对严重违法侵权行为的处理等１９条内容。适用于互联网信息服务活动中根据互联网内容提供者的指令，通过互联网自动提供作品、录音录像制品等内容的传载、存储、链接或搜索等功能，且对存储或传输的内容不进行任何编辑、修改或选择的行为。
    ●整治虚假违法广告
    国家工商总局、中宣部等１１部门联合下发的《关于印发＜虚假违法广告专项整治工作方案＞的通知》精神，重点整治以新闻报道形式发布的广告；在保健食品、药品、化妆品和医疗广告中使用消费者、患者、专家的名义和形象作证明；保健食品广告宣传治疗作用或者夸大功能；药品广告夸大功能、保证疗效；医疗广告夸大功能，宣传保证治愈；化妆品和美容服务广告夸大功能，虚假宣传。通过整治将达到形成政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的综合治理机制；并要求各省区市建立报刊出版单位领导责任追究制、虚假违法广告公告制度、报刊广告市场信用监管体系、广告活动主体退出报刊广告市场等长效机制。
    ２００５年国家食品药品监督管理局公布前７个月对全国３５家地市级电视台发布的２０７９２次药品广告监测数据，违法率达４６％。１８１份报纸发布的１０５８９次药品广告，违法发布药品广告９０８０次，违法率９１．３％。
    ●报刊业改革思路与难点
    ５月２５刚中国新闻出版报》报道；石峰副署长说，２００５年推进报刊业改革发展的举措主要有：一是认真总结改革试点单位经验，巩固并有计划、有步骤地推广试点工作成果。二是在试点工作基础上全面推进报刊事业单位的改革。三是探索和实行报刊退出机制。四是合理规划报刊业发展的结构布局。石峰认为，目前报刊业改革面临的主要实际问题存在两点：一是转制后如何坚持党管媒体的原则，如何坚持社会效益第一原则；二是如何解决改革所需的大量成本……未来的解决方案可能是由国家和企业共同承担这项改革成本。
    ●重庆国有文化资产经营管理公司成立
    ５月３１日《中国广播影视报》报道，５月２６日成立的重庆市国有文化资产经营管理有限责任公司由重庆市政府出资组建，净资产１７亿元人民币。经重庆市政府授权，公司代表政府履行国有文化资产“出资人”的职责；负责监管重庆日报报业集团、重庆广播电视集团（总台和重庆出版集团公司等文化单位，主要职责是“加强对授权范围内的国有文化资产经营的监督管理，努力实现国有文化资产的优化配置和保值增值；通过制定文化发展规划，调整国有文化资产投资方向，推动文化事业布局和文化产业结构的战略性调整；对所属国有文化资产经营的社会效益、经济效益和资产保值增值情况进行考核；进一步推进国有文化企业深化改革和重组；保证授权范围内各单位的市场主体地位，不直接参与各单位的经营活动。

六月

    ●辽宁电台设立分台
    辽宁人民广播电台大连分台获广电总局批准以ＦＭ９０．６频率，向大连地区播出辽宁电台第八套节目，并在大连建立完整的采编播控体系。报道认为辽宁电台在省会城市之外设立分台可以看作是省级广播电台对长期以来，省级广播电视机构一直处于权威性不如中央台，贴近性不如城市台的尴尬局面的有益尝试。
    ●《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》
    ６月８日《中国新闻出版报》报道，中央下发《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》。
    ８月１日《中国新闻出版报》报道，浙江出台《舆论监督制度实施办法》，规定舆论监督所涉及的有关单位和个人不得封锁消息、隐瞒事实或故意拖延推诿，拒绝舆论监督；不得以行贿、说情等手段对舆论监督进行干预；不得对新闻采编人员实施扣压证件和采访设备、限制人身自由、威胁人身安全等行为；不得对舆论监督的信息提供者、舆论监督稿件采编者实施打击报复以及做出其他干扰舆论监督行为。
    ８月４日《南方周末》全文转发７月２７日《南京日报》报道舆论监督稿件要与当事人见面，透露南京市委宣传部下发新闻单位舆论监督稿件审核办法试行的通知
    ●新型国有文化资产管理体制
    第６期《中国记者》刊发中宣部改革办调研处崔健文章说，建立适应社会主义市场经济的国有文化资产管理体制，作为一项核心内容和基础性工作；已经被提上了重要议事日程。并“应着力解决好如下几个问题：一是要落实国有文化资产监管运营的责任。二是结合国家和当地文化事业产业发展需要，整合文化资产、资源，进行战略性调整。要使政府从直接管理众多的国有企业群转变为控股重要的企业和运营国有资产。三是政府要设立出资人机构。这个机构要和公共管理职能分开，受政府委托，集中统一行使国家所有权，使行使公共权力的部门不再承担出资人职责。四是国家所有权和企业经营权的分离。出资人机构受政府委托拥有股权，以股东的方式行使出资人权力，履行出资人职责。
    ●第二轮频道上星运动
    第６期《传媒》报道，在全国已有４７家上星频道的情况下，深圳、厦门、广东南方、金鹰卡通等频道又正式上星播出。而各地的有线电视网络，理论上能够传输８０套模拟电视信号的７５０ＭＨＺ系统，实际上只能传输５０６０套。原先每年缴纳３０５０万元即可落地杭州的卫视频道，去年杭州有线电视网率先对卫星电视频道落地权进行邀标拍卖，起拍价为２００万元，落地价格达到２２０万元。专家预计，２００５年会有更多的有线电视网络拍卖落地权，卫视频道的落地成本将会大幅度上升。
    ●新闻教育的问题
    第６期《中国记者》印发中国新闻教育学会会长何梓华文章指出，我国新闻教育事业存在一些亟待解决的问题：１．２００５年在教育部备案的新闻学类专业点已发展到６６１个，其中新闻学２０９个，广告学２３２个，广播电视新闻学１４６个，编辑出版学５０个，传播学专业点为２４个。新闻学类专业点‘超常规’发展，带来了一系列问题，有的学校只有两三个教师就挂牌招生。２．新闻学类专业毕业生供大于求。据中国新闻教育学会对京沪甘川陕等７省市６０多家新闻媒体的调查，新闻媒体对能从事一般记者、编辑工作的本科毕业生，需求量已接近饱和；在招聘人才方面倾向于多元化，不再局限于招收新闻学类专业毕业生。３．新闻人才不“适销对路”的矛盾突出，４：研究生培养中博士点少，博士生导师负担过重、博士生的培养质量令人忧虑。招生数量比较大的中国人民大学和复旦大学两个新闻学院，３年当中，每位博士生导师少的带６个博士生，个别多的带２０多位博士生
    ●坚决铲除虚假新闻
    《人民日报》、新华社等媒体报道，一段时间以来，在一些媒体上，虚假新闻频频出现，影响十分恶劣，后果愈益严重。虚假新闻的存在是新闻界的耻辱。
    在中宣部、中国记协和全国“三教办”于６月８—９日举行的“坚决制止虚假新闻报道座谈会”上，百余位来自全国新闻媒体和部分高校新闻传播院系的负责人，对虚假新闻报道的表现形式和特点、屡禁不止的主客观原因及严重后果进行了分析，并提出制止、铲除虚假新闻现象的具体意见。
    ●数据
    据新闻出版总署公布的２００４年全国新闻出版业统计资料；２００４年全国共出版期刊９４９０种。全国共出版报纸１９２２种，与上年相比，种数下降９．３％，平均期印数增长２．３６％，总印数增长５．０３％。其中，全国性和省级报纸１０１０种，全国性报纸：２１８种，省级报纸７９２种，地、市级报纸８５８种，县级报纸５４种，综合报纸９４１种，专业报纸９８１种。在全国出版的报纸中有日刊４９９种，占报纸种数２５．９６％周三刊以下的报纸９５９种，占报纸种数４９．９％。报纸出口１１２种次、７７．０２万份、７５．２８万美元，与上年相比种次下降２７．３％·，数量下降１１８％，金额下降２３．４８％。报纸进口７５７种次、１３１７万份、１３６３．０１万美元，与上年相比种次增长２．５７％，数量增长１７．５３％，金额增长１７．６９％。全国共有出版社５７３家。
    ２００４年国民经济和社会发展统计公报数据显示，全国共有广播电台２８２座，电视台３１４座，教育台６０个。全国有线电视用户１４７０万，３０个城市开展有线数字电视业务，用户１２２万。年末综合人口覆盖率广播为９４．１％，电视为９５．３％。中央电视台综合频道全国覆盖率达到８２％，中心城市入户率达到９８％。
    ２００４年全国手机移动短信业务量达２１７７．６亿条，比去年同期增长５８．８％，以每条０．１元计，收入超过２１７亿元。截至２００５年上半年，全国电话用户突破７亿，其中固定电话３．３７４８亿户，移动电话３．６３１６８亿户。
    截至２００４年１２月底，中国上网用户总数为９４００万，比去年同期增长８．０％，其中使用宽带上网人数４２８０万，上网计算机４１６０万台。ＣＮ下注册的域名数、网站数分别达到４３万和６６．９万。报告同时显示，网民每周上网１３．２个小时。报告预计２０１０年使用宽带上网的人数将达１亿。ＣＮＮＩＣ发布截至２００５年６月３０日的统计报告显示，中国网民总数已达１０３００万，半年增加了９００万人，其中宽带上网人数达５３００万，网民数和宽带上网人数均仅次于美国，位居世界第二。上网计算机数量达到４５６０万台，网络国际出口带宽总容量为８２６１７Ｍ，网站数达到６７．７万个。ＩＰ地址达到６８３０万个，超过４个Ａ类地址，拥有量排名世界第四。统计发现用户使用互联网的８大热门服务依次是：电子邮箱、浏览新闻、搜索引擎和浏览非新闻类网页等。
    ２００４年全国广告经营总额为１２３８．６１亿元，其中报纸、广播、电视、杂志广告经营总额为５７５．５亿元，占广告经营单位经营总额的４５．５％。其中报纸２３０．７亿元，比２００３年减少１２．２亿元；广播３２．９亿元，比２００３年增加了７．３亿元，增长２８％，电视２９１．５亿元，比２００３年增加３６．５亿元，增长１４．３％，央视广告总收入达８０．０２６８亿元；杂志２０．３亿元，比２００３年减少４亿元。２００４年全年全国报纸发行总额２５２．９亿元。

七月

    ●文化市场行政管理体制改革试点
    ２００４年９月，中宣部、中央编办、国务院法制办、新闻出版总署、文化部、广电总局、财政部七部门公布了《关于在文化体制改革试点地区建立文化市场综合执法机构的意见》。
    ●中国广播电影电视集团停止实体运营
    《青年记者》第７期报道，广电总局主管报纸《明星ＢｉｇＳｔａｒ》被责令停刊整顿，其主办方中广报刊出版发行中心下属其他各报刊人员，也在中国广电集团停止实体运营后，归还原建制。
    ●传媒行业员工流动性最大
    《青年记者》第７期刊中国人力资源开发网发布的“２００５年中国企业招聘调查”数据显示，向外招聘普通员工最多的是传媒行业，高达５１．０５％，说明传媒行业普通员工的流动率最大。
    ●照相手机与博客（Ｂｌｏｇ）
    ７月１５日《中国摄影报》报道，７日伦敦系列爆炸袭击后，“包括ＣＣＴＶ在内的不少电视台都以最快速度播放了由现场群众提供的手机拍摄的图片或录像画面”，还说“２００５年，媒体有关深圳校园两起暴力事件的报道，其原始素材都是现场学生用手机拍摄的录像”。 
    新华社摄影都丁玫认为“这对新闻摄影来说也是某种意义上的标志性事件，是新的新闻工作不断发展延伸的又一个里程碑”。“……在没有专业摄影记者的地方，我们将越来越多地看到手机的闪光灯掠过”。
    《中国记者》第７期马桂花文章认为，“手机与博客带来的新闻冲击……传统媒体已经很难与新媒体完全割裂开来。”同期张毓强文章说“新媒体的‘整合发布链’给传统媒体带来了一系列挑战，其对于传统新闻的采编以及媒体管理的影响不可低估”。
    ●关于收视率统计
    ７月２０日《新京报》报道，央视主持人崔永元崔中国广播电视协会播音主持委员会召开的座谈会上说：“无论索福瑞，还是尼尔森的数据，他们的采样标本一个是５００例，一个是２０００例，然后根据这个结果推断。但问题是这个统计数据的来源都是大城市。以索福瑞为例，它的５００个机顶盒全部都安装在江浙等地区，西北、东北一个都没有。这从简单的统计学上来讲，结果本身就是无效的”。“除了采样问题，还有就是时段问题，现在的收视率统计方法是不分时段的，前—阵子，《艺术人生》收视率下降；为什么﹖因为他们从晚上９点１５分播出调整到了晚上１０点３５分，现在的收视率统计是绝对收视率，如果以这个为标准的话，我们做到下辈子，收视率也不会超过《新闻联播》”。２００５年第３７期《三联生活周刊》刊出对白岩松的访谈，自说“分众的时代已经到来了，中国收视率最高的《新闻联播》跟垄断是有关系的，但它在收视率上显示出来，是８％。我都是反着看的，这意味着１００个人当中有９２个人不看”。

八月

    ●《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》
    国务院发布的《决定》对非公有资本进入文化产业分成鼓励、限制和禁止三种情况。这是国家第一次对投资参股文化产业做出如此详细全面的规定。
    ８月１０日国家发改委体改所文化产业研究中心主任齐勇锋对惭京报》记者说，“文化市场开放过程中，既存在着由于政府文化主管部门职能交叉和以往限制性文件尚未清理等监管不规范的问题，同时也出现了非公有资本投资一哄而起和投资混乱无序的现象”。“一旦条件具备，文化产业还可能进一步开放。”
    ●《关于文化领域引进外资的若干意见》
    文化部、广电总局、新闻出版总署、发改委、商务部联合制定的《意见》，允许外商以独资或合资、合作的方式设立书报刊分销等企业。在中方控股５１％以上或中方占有主导地位的条件下，允许外商以合资、合作的方式设立出版物印刷等企业，参与国有书报刊音像制品发行企业股份制改造。
    ●《中国报业年度发展报告２００５》
    新闻出版总署报刊司首次发布的年度报告称，截至２００５年７月，全国共出版报纸１９２６种，其中中央级报纸２１８种、省级报纸８０６种、地市级报纸８４８种、县市级报纸５４种，分Ｓ１Ｊ占我国报纸总量的１１．３％、４１．８％、４４％和２．８％。党报成为我国为数最多的单一品种报纸，全国共有各级党报４３８种；晚报都市类报纸２８５种其中晚报１５３种，都市报１３２种，生活服务类报纸２４５种其中广播电视报仍占５１％，行业、专业及其他各类报纸９５８种。
    日报和周一刊报纸是我国报纸的主要类型，分别占报纸总量的４９．７％和２９．８％，其中７２％的日报是党报和晚报都市类报纸。２００４年我国日报的千人拥有量达到７５．８６份，京、沪两地的千人日报拥有量分别增至２７４．２份和２６８．１份，已超过中等发达国家水平；日报普及率上升到０．２６份，京０．８５份、沪０．８３份已接近每户居民每天１份日报的发达国家水平。据世界报业协会统计，２００４年全球日报出版总量为６５８０种，我国日报出版９５５种，已连续第５年位居世界第一，占全球日报出版总量的１４．５％。
    《报告》表明，全国各级党报连同所属系列报总数达到１０１７种，占全国报纸总量的５３％，党报得到巩固和加强的—个重要方面，是党报建立了强大的系列子报体系。晚报都市报虽然数量仅占全国报纸总数量的１４．８％，但其他出版指标明显高于其他类报纸。中心城市晚报都市类报纸已成为拉动全国报纸出版业增长的重要力量，同时也是自费市场和广告市场的主力。
    《报告》表明，华东地区和中南地区出版报纸的数量占全国总量的４２％。其中出版报纸最多的广东省共出版１００种报纸；出版报纸最少的宁夏共出版１５种报纸。

九月

    ●报业广告经营下滑
    第９期《传媒》杂志报道，“由于国家宏观调控，都市报的几大主要广告主的广告投入锐减，都市报随之陷人了一场横扫全行业的‘寒流’之中”。
    第９期《青年记者》报道，２００５年上半年多家报业集团经营形势恶化，与去年同期相比，减收幅度超过２０％。第１１期《中国报业》说“２００５年全国报业经济形势很不乐观，报业广告经营额大幅下滑几成定局，个别报社已经到了发不出工资的地步了”。
    ●《互联网新闻信息服务管理规定》施行
    ２５日国务院新闻办、信息产业部联合发布的《规定》明确提出，互联网新闻信息服务包括通过互联网登载新闻信息、提供时政类电子公告服务和向公众发送时政类通讯信息。根据《规定》，互联网新闻信息服务单位可分为三类，第—类是新闻单位设立的登载超出本单位已刊登播发的新闻信息、提供时政类电子公告服务和向公众发送时政类通讯信息的互联网新闻信息服务单位；第二类是非新闻单位设立的转载新闻信息、提供时政类电子公告服务和向公众发送时政类通讯信息的互联网新闻信息服务单位；第三类是新闻单位设立的登载本单位已刊登播发的新闻信息的互联网新闻信息服务单位。其中，设立前两类互联网新闻信息服务单位，应当经国务院新闻办审批；设立第三类互联网新闻信息服务单位，应当向国务院新闻办或省、自治区、直辖市人民政府新闻办备案。
    ２０００年１１月发布的《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》同时废止。
    ●关于制播体制改革的研讨
    ９月２０”日《中国广播影视报》报道，中央电视台副台长李晓明在国家社科基金项目“制播体制改革与电视业发展问题研究”课题结项总结会上透露，“央视的节目成本高于地方台４－１２倍，去年《２００４年央视１５个频道制作节目的直接投入达４１亿元。在去年央视８０亿元的广告收入中，超过５０％的收入都投入子节目制作”。“随着频道数量的不断增多，以及付费电视、网络电视等新媒体形式的出现，对电视节目有着海量需求。我们要考虑成本控制，制播合一的这种方式我们已经承受不起了”。中国传媒大学广告学院院长黄升民认为“广电产业的核心问题就是成本、规模化生产的问题”。“制播分离是频道稀缺时的一种制播安排”，“应该用动态的眼光来看待制播体制改革这个问题”。
    ●央视“频道制”改革
    ９月６日《中国广播影视报》报道，央视将根据各频道专业化运作的难易程度和风险大小，用３年左右时间分批完成“频道制”改革，逐步从“中心—部门—科组—栏目”的四级体制变为“频道—栏目”的二级体制，实行频道总监负责制。

十月
    ●关于文化体制改革
    中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，“积极发展文化事业和文化产业。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。深化文化体制改革，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。”“完善文化产业政策，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和民族文化为主体、吸引外来有益文化的文化市场格局……”。温家宝同志在关于制定“十一五”规划的说明中提出，“要按照文化事业和文化产业的特点，采取不同的政策”。１１月２９日中央政治局召开会议讨论深化文化体制改革工作，认为“深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，是全面建设小康社会的必然要求，是增强综合国力的迫切需要，是构建社会主义和谐社会的重要内容。”

十一月

    ●传媒上市计划
    １１月３０日《中华新闻报》报道，国家发展改革委员会文化产业研究中心主任齐勇峰在博鳌论坛上透露，最近中央有关决策部门已经允许，并已经初步筛选了１２家传媒文化企业，主要是国有传媒文化企业，也包括民营文化企业，作为第一批上市的预选企业，目前正在进行上市的各种准备工作。新闻出版总署发布的《中国报业发展年度报告２００５》介绍，深圳报业集团、今晚报社、中国证券报社、电脑报社等单位也都制定了上市融资计划，争取在政策时机成熟时进军资本市场。
    ●网络编辑获奖
    １１月８日，经中宣部同意，中国记协授予全国１７２名新闻工作者“全国优秀新闻工作者”荣誉称号，其中包括人民网、新华网和中国网３位网络新闻编辑，首次把新闻网站编辑纳入新闻工作者范畴。

十二月

    ●《报纸出版管理规定》、《期刊出版管理规定》施行
    新闻出版总署的两个规定于１２月１日起施行。已施行了１５年的《报纸管理暂行规定》、１７年的《期刊管理暂行规定》和《期刊出版管理规定行政处罚实施办法》同时废止。
    ●手机媒体
    第５期《南方新闻研究》刊南方新闻网陈谷川文章认为，手机报不只是一张平面媒体的延伸，而是一个立体的多种表现方式的传媒总汇。在１２月７日召开的“首届移动通信与新闻媒体研讨会”上，清华大学熊澄宇教授认为手机媒体、新媒体和其他媒体之间的关系是“并存、互补、融合、创新”。１２月１３日《中国新闻出版报》介绍２００４年７月１８日中国妇女报和好易时空公司推出伞国第一张手机报，并提出移动传播的发展受各方面因素的限制，这项业务将在哪个时间点上爆发及其程度还难以预计。
    １２月１７日《北京青年报》报道，１６日在中宣部、国新办、信产部指导和支持下，由人民网、新华网、千龙网共同主办的“掌上天下”手机网站开通，登陆被号称为“第五媒体”的无线互联网，是我国信息技术与新闻媒体全面结合的首次尝试。
    ●播客
    １２月１３刚中国广播影视报》刊登张向明文章说“播客——这种通过互联网传播声讯节目的方式，正在引发最新一轮的网络革命”。“每个人都可以当主持人，任何人都可以通过软件免费下载播客提供的节目，订阅自己喜欢的内容”。目前国内已经开办了播客天下、中国播客网等播客站点。博客网董事长方兴东认为“音视频表达形式的播客满足了普通网民的表现欲望，也使网民真正成为了互联网的主人”。文章认为播客站点基本上满足的是小众诉求。对广告主来说，成本低廉是播客的最大的吸引力。“传统广播公司加入播客大军的做法目的明确，吸引年轻听众；但是风险也很高，可能会丧失现有的听众群，或者为这项可能永远不会成为主流的技术会浪费大量时间和金钱”。