善治新力量 第二届媒体融合与社会治理天府论坛举行

2020 年 12 月 28 日下午，由省委网信办、省委城乡基层治理委员会办公室指导，四川日报报业集团主办，川观新闻、川观智库承办的“善治新力量——第二届媒体融合与社会治理天府论坛”在蓉举行。

媒体融合与社会治理新平台“四川云”2.0 发布

在此次论坛上，首次重磅发布的媒体融合与社会治理新平台“四川云”2.0 引发各方关注。

在“加强和创新基层社会治理”的时代背景下，四川云 2.0 已进化成一朵由数据共享平台、智能融媒平台、社会治理平台 3 大矩阵构成的“科技 + 传媒 + 服务”党媒云，成为四川日报全媒体党报、党端、党网、党云核心矩阵的重要组成部分。

2017 年，四川日报全媒体首次提出“四川云”概念，并启动建设“四川云·21183+N”融媒平台，连接和服务 21 个市州、183 个县和多个部门、系统，在媒体融合赋能社会治理上作出积极探索。

全新发布的“四川云”2.0， 立足人工智能时代，全面提档升级为媒体融合与社会治理新平台，受到省内各方重视和关注。

明年，四川日报全媒体将在省委网信办指导下，全力推进四川网络社会治理创新中心建设，并携手省司法厅、省人社厅、省生态环境厅、省卫健委、省地震局、省总工会、省公安厅交警总队及国家计算机网络与信息安全管理中心等，全面开 展“科技+ 传媒+ 服务”的深度合作。

四川日报社还与四川警察学院联合挂牌成立了平安数据研究院，为四川平安建设提供数据“晴雨表”“预警器”和“智慧库”。

《2020 四川县级综合传播力指数年度观察报告》发布

论坛发布的 2020 四川县级综合传播力指数年度观察报告， 全景展现了四川县级新媒体和政务类、个人类综合传播力现状。

不平凡的 2020 年， 四川县级单位共创造了 142 篇“10 万 +” 微信文章、发布了 72 条百万点赞抖音视频，战疫、暴雨、脱贫攻坚最受关注。围绕县级融媒体在基层社会治理中如何发挥作用、理塘如何在“甜野男孩”丁真意外走红中打好文旅牌，来自峨眉山市、甘孜州理塘县的代表现场分享了县级综合传播力建设的经典案例。

《2020 问政四川年度观察报告》发布

同日发布的《2020 问政四川年度观察报告》也备受关注。

留言量、回复量

迎来大幅增长 

《报告》显示，截至 12 月27 日，“问政四川”2020 年累计收到网友留言量、官方回复量， 均呈大幅增长趋势。其中，全年收到网友留言 40910 条，较 2019 年增长 25477 条，增幅达 165%。

在这些网友反映的“操心事、烦心事、揪心事” 中，36245 件获得相关部门及时回复或解决， 回复量较 2019 年增长 22510 条， 增幅达 164%。

广大网友反映的问题受到政府职能部门的高度重视，全川很多地方都把“问政四川”留言的办理情况纳入了当地社会治理考核；截至目前，参与“问政四川” 网民留言转办回复的部门( 单位) 达 5000 个以上。

《报告》显示，全省 21 个市州及天府新区的职能部门均参与到“问政四川”网民留言的办理工作中。其中，成都、绵阳、天府新区回复量排名前三。

城建、交通类

留言较集中

在“问政四川”平台收到的 40910 条留言中，网友反映的问题、关心的事情主要集中在哪些领域？

《报告》显示，留言涉及城建、交通、住房、教育等 16 个领域，其中城建、交通类留言最为集中。

从时间跨度上看，6 月、9 月、11 月和12 月留言量较多，均超过了4000 条； 在 11 月和 12 月，政府职能部门的单月回复量也超过了4000 条。

“问政四川”在倾听百姓呼声、传递民声民情的同时，也为相关部门提供了践行群众路线的新渠道。

200 余篇报道

推动问题解决

针对群众最关心、涉及面较广的问政留言，“问政四川”第一时间派出记者现场调查、深入采访，推出舆论监督报道 200 余篇，有效推动群众反映的“操心事、烦心事、揪心事”得以切实解决， 获得众多网友点赞。

报告发布之后，四川省社科院四川省网络舆情研究中心副主任、研究员张立伟进行了点评发言，他围绕“民生诉求增多的现实，媒体如何在善治中发挥更大作用？”等内容进行了阐述。他认为，媒体应积极参与助推社会治理，用新鲜事实引导民众了解政府的角色设定、职责范围、能力界限，助推建立健全民生利益诉求的表达机制、矛盾化解机制、协调机制和补偿机制……实现民生利益最大化。

论坛还为 2020 四川网络理政优秀案例、优质政务类“川观号”现场颁奖。作为四川日报报业集团倾力打造的高端优质政务新媒体平台，全省已有 400 家单位入驻“川观号”。

现场，全省检察系统集体入驻“川观号”，一号在手、闻达天下。

当天，中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院副院长陈江生教授莅临论坛现场，围绕“创新基层智慧党建 不断提升社会治理能力”作了精彩的主题演讲。

北京师范大学新闻与传播学院教授、教育部“长江学者”特聘教授喻国明则通过“云端”主题演讲的方式，就“融媒体未来发展的三个关键性操作”发表真知灼见。

四川省委宣传部副部长、省委网信办主任房方出席论坛并讲话。

以下为讲话要点：

在全省深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，开启全面建设社会主义现代化四川新征程之际，川报集团精心举办这次论坛，汇聚各方优秀专家学者和媒体代表，共商媒体融合大计，助推城乡基层治理，紧扣时代主题、回应社会关切，非常及时，也很有意义。

党的十九届四中全会作出推进国家治理体系和治理能力现代化的决定。十九届五中全会进一步提出“十四五”时期国家治理效能得到新提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，到二零三五年基本实现国家治理体系和治理能力现代化。省委十一届六次全会作出推进城乡基层治理制度创新和能力建设的重要部署。省委十一届八次全会把城乡基层治理作为长远之计和固本之举，提出到二零三五年城乡基层治理制度创新和能力建设取得新成效，加快形成共建共治共享的社会治理新格局。近年来，四川在城乡基层治理方面作了很多探索，形成了不少行之有效的好做法好经验，受到媒体广泛关注。特别是把网络综合治理体系建设与推进城乡基层治理制度创新和能力建设结合起来，坚持党建引领、试点先行，探索网络综合治理新模式，运用互联网技术和信息化手段为城乡基层治理赋能，取得重大成效。以川报集团为代表的全省主流媒体， 积极运用媒体深度融合的优势和成果，在助力城乡基层治理中发挥了重要作用。

习近平总书记强调，对任何国家和政党来说，互联网是重要的执政条件，网络空间是重要的执政环境，信息化是重要的执政手段，用网治网能力是执政能力的重要方面和体现。当前，我国社会结构正在发生深刻变化，互联网深刻改变人类交往方式，社会观念、社会心理、社会行为发生深刻变化。随着互联网运用普及和大数据等技术快速发展，国家治理正逐步从线下向线上线下相结合转变，这为推动治理模式变革、提升国家治理现代化水平提供了有利条件。

城乡基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿，每个人都生活在基层，在农村是村民， 在城市是居民，同时他们绝大多数也是网民。很多老百姓通过网络表达诉求、反映社情民意、参与社会政治生活。现在互联网社会动员功能越来越大，成为各类矛盾风险的传导器和放大器。一些热点问题和突发事件发生后， 信息在网上集聚、交织、放大、发酵，网上舆论又发过来诱导、策动、激化网下问题。一次社交媒体上的“群情激愤”，就有可能让“茶杯里的风暴”瞬间骤变为现实社会的“龙卷风”。我们要不断创新城乡基层治理制度， 把互联网作为发现风险、调控风险、化解风险的重要渠道和平台， 切实提升城乡基层治理能力。

要深入学习贯彻党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，围绕全面建设社会主义现代化四川，把网络综合治理体系建设与推进城乡基层治理制度创新和能力建设结合起来统筹推进。坚持党建引领，强化各级党政机关和领导干部互联网思维， 把学网懂网用网作为重要任务， 不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的保障能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力。创新互联网时代群众工作机制，走好网上群众路线，增强运用互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领。

推进城乡基层治理离不开媒体作用的发挥。现代媒体自诞生之日起，就具有传播资讯、传承文化、引导大众、教育监督、社会动员等功能。特别我们的主流媒体，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点，在社会治理中扮演着越来越重要的角色，已经成为现代社会最重要的基础设施之一。

要认真贯彻落实中央《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》要求，以互联网思维优化资源配置，让主力军全面挺进主战场，做大做强网络平台，占领新兴传播阵地，构建全媒传播体系。坚持以人民为中心的工作导向， 走好全媒体时代群众路线，把党的优良传统和新技术新手段结合起来，充分发挥主流媒体在党委和政府联系群众中的桥梁纽带作用。坚持“媒体 + 政务 + 服务” 的定位，推进内容生产供给侧结构性改革，实现单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变， 提升决策参考报信息、解决问题发点球、正面引导把方向、负面管控防风险的功能。大力推进智库型媒体建设，积极支持主流媒体参与网络综合治理、电子政务、智慧城市等领域重点项目，开发社会治理大数据，优先发布重大信息、重要政策，为破解社会治理问题提供决策参考和智力支持。

房方同志希望，川报集团要更好发挥主流媒体压舱石、黏合剂、风向标的作用，主动承担网络综合治理体系建设重要任务， 坚持改革创新，整合各方资源， 广泛凝聚共识，创造鲜活经验， 为推动城乡基层治理制度创新和能力建设贡献媒体力量。

来自省内外相关领域的专家学者和有关省级单位、高校和市州、区县宣传网信部门、企事业单位的代表共计 200 余人参加本次论坛。

( 来源：川观新闻 )