持之以恒把“三项学习教育”活动引向深入

我省新闻战线按照中央统一部署，在省委宣传部的领导下，始终坚持以“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德为核心内容，以禁止有偿新闻、虚假报道、低俗之风和不良广告为活动重点，面对发展变化的新形势，以创新的思路和方式，与时俱进、深入持久地开展“三项学习教育”活动。全国“三教办”和中国记协先后派出工作人员赴川开展调研座谈，对我省“三项学习教育”活动的开展起到很大的鞭策、促进作用。通过五年来“三项学习教育”活动的深入开展，我省各新闻单位从业人员的政治水平、思想素质、业务能力不断增强，新闻宣传水平进一步提高，“三项学习教育活动”取得了较丰硕的阶段性成果。

一、   领导重视，机构健全，使学教活动的开展更有凝聚力

中国四川省委宣传部对“三项学习教育”活动很重视。按照中宣部、中国记协等几部委发出的《通知》要求，省委宣传部每年都通过省新闻战线“三项学习教育”活动领导小组办公室这个平台，结合我省新闻战线实际，下发《通知》，安排部署，开展调研，检查落实。省委宣传部专门在我省“三项学习教育”活动先进典型泸州日报社召开经验交流会，组织省市新闻单位领导实地考察，学习、推广“三项学习教育”活动的成功经验。在省委宣传部召开的全省“三项学习教育”活动经验交流暨总编、台长、社长培训会上，省委宣传部长及分管新闻工作的副部长先后到会作报告。省委宣传部和省“三项学习教育”活动领导小组还专门召开了全省坚决制止虚假新闻报道座谈会。

 省级和各市州新闻单位都根据单位相关人员变动，及时调整、充实了“三项学习教育”活动的领导班子和办公室人员。各新闻单位每年都结合本单位实际制定了本年度学教活动的意见，同时普遍落实专人督促检查活动开展情况。各新闻单位主要负责同志负总责、亲自抓，分管“三项学习教育”活动的负责同志认真履行职责，单位定期或不定期地研究如何把学教活动引向深入，发现问题及时解决，切实加强督促检查。

有的新闻单位分管领导和本单位“三项学习教育”活动领导小组办公室同志一道，邀请特聘的行风监督员进行座谈，认真听取他们对本单位如何将“三项学习教育”活动引向深入的意见和建议，如何改进和创新新闻宣传的意见和建议。在广泛征求意见的基础上，对本单位制定的年度学教活动意见进行充实、完善，并指定专人督促检查，务求落实。有的新闻单位将学教活动纳入各部门工作目标考核，定期进行检查。各新闻单位的负责同志在学教活动人员培训中，都亲自宣讲，起好带头作用。

省记协主办的《四川传媒通讯》每月一期，专门开辟了“学教活动”专栏，交流各地开展“三项学习教育”活动的情况和经验。各地报送的学教活动的信息简报，定期在《通讯》上公布。仅2007年就收到七十多条学教活动信息，其中上报了三十多条。

二、   创新思路，注重效果，使学教活动的开展更有亲和力

各新闻单位十分重视“三项学习教育”活动的实效性，并以

创新的思路、创新的方式使学教活动收到实实在在的成效。

    四川日报报业集团抓“三项学习教育”活动，在指导思想上突出一个“纲”，即把握学习教育活动的灵魂和主心骨，坚持把“三个代表”重要思想、科学发展观作为衡量和检验的标准；在工作计划上突出一个“统”，即把学习教育活动作为一个有机的统一体，统一部署、统一实施、统一检查；从具体运作上突出一个“合”，即围绕中心任务，注重有机结合，统筹兼顾，全面推进，把学习教育活动与日常工作、长规划与短安排、集中抓与经常抓、建立制度与创新机制结合起来；从活动效果上突出一个“实”，即狠抓落实，务求实效。

四川日报、四川电视台、成都日报等省市主要媒体在“三项学习教育”活动中，积极探索人才培养机制，开设了“双通道”，在设立行政职位竞争上岗的同时，设立了首席编辑、首席记者、首席主持、首席主播和主编等业务职位竞争上岗。对业务职位实行从优的经济待遇和严格的考核机制，从政策和机制上鼓励他们心无旁骛地钻研业务，发挥特长。成都日报专门成立了首席记者报道组，版面上开辟了“首席记者深度观察”栏目，使党报的新闻宣传更有深度和力度，骨干记者得到更好的锻炼。

自贡日报社建立宣传报道对象定期回访制度。由总编辑或分管副总编带队，深入到被采访单位和宣传报道对象家中进行走访调查，及时了解编采人员在采访报道过程中的工作态度、工作方法等具体表现，并与年度考核挂钩。此举受到被采访对象的称赞，对编采人员也是有力的鞭策。自贡日报社在“三项学习教育”活动中还注重发挥既有的网络人才和技术设备的优势，在内部局域网上专门开辟了“三项学习教育”活动论坛，鼓励采编人员登录论坛，发表贴子，交流学习心得，开展批评与自我批评。网上论坛开通以来，仅2006年全社干部职工共发表贴子5000多页，上网点击量达26000多人次。成都日报编委会在报社局域网上开辟了“网上党校”、“采编手册”、“业务培训”和“文件制度”等栏目，将各级宣传部门等下发的重要宣传纪律和采编人员应知应会的基本规范转贴上网，在网上公布报社历年来关于采编纪律的规章制度，方便记者编辑随时查询和学习。这些都为“三项学习教育活动”的深入开展提供了一个有效的平台。

泸州日报社在“三项学习教育”活动中积极探索“安全出报系统保障”的运行模式，即打造“团队精神”，形成“坚持政治家办报”的共同价值观；强调稿件定位，把新闻类、副刊类、经营类（广告）稿件都纳入编审流程管理；明确工作流程，使各个环节环环相扣，职责分明；强化执行过程，狠抓落实，奖惩逗硬；做好沟通反馈，解决“中梗阻”，使渠道畅通，令行禁止。这套运行机制实施以来，效果明显，效率大增。

四川人民广播电台围绕“三项学习教育活动”，组织专人编写出100多道答题，使学教活动更深入人心。为了杜绝虚假新闻报道，提高采编人员的辨别力，台里还编印了5万5千多字的内部资料《前车覆，后车鉴——近年来全国虚假新闻典型案例汇编》，发放给全台新闻从业人员，组织学习讨论，效果明显。

三、   系统培训，继续教育，使学教活动的开展更有号召力

建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻队伍，是

开展“三项学习教育”活动的出发点和归宿。而建设这样一支队伍，重在培训教育。我省各新闻单位近年来在在职继续教育、岗位系统培训上下功夫，普遍反映效果良好。不少新闻单位年初就围绕当年工作重点有针对性地提出培训目标和计划，对培训内容、参加对象、培训时间、培训地点、授课教师、培训方式、预算费用等及早作出安排，以科学的计划作保障。

为了使教育培训更有针对性，成都日报编委会向成都市级有关部门和成都市各区（市）县宣传部印发了《成都日报社工作人员职业道德和作风建设调查问卷》，开门征询对本报记者职业道德、采访作风等方面的意见。问卷收回后，编委会进行了统计分析，将意见反馈给各个部门，并作为培训的教材资料。

不断丰富培训内容。各新闻单位坚持把马克思主义新闻观、职业精神职业道德作为培训重点的同时，逐步拓展培训内容。有的新闻单位既系统进行《坚持马克思主义新闻观，加强职业精神职业道德建设》、《强化三个意识，做一个合格的新闻工作者》等新闻理论、新闻业务培训，也增加《保密知识专题讲座》、《新闻工作者礼仪专题讲座》、《新闻工作者心理健康专题讲座》、《新闻与法律专题讲座》等综合运用类培训内容，使新闻从业人员知识面拓宽，实用性增强。

积极改进培训方式。成都传媒集团采取学分管理、领导问责制、走出去请进来等方式，有重点、分层次地开展培训，建立起横向到位、纵向到底、覆盖所有新闻从业人员的继续教育和学习培训网络。除了以领导、专家讲座为主的课堂培训外，有的新闻单位还增加了采编一线人员之间的互动交流，力求通过“自我教育”，尝试“让身边的人，讲身边的事，解答身边的问题，学习身边的经验”。有的新闻单位组织采编人员到学教活动搞得好的新闻单位实地考察学习，有的组织年轻骨干到名牌大学深造，有的组织采编人员深入基层调研，有的通过“三项学习教育”知识竞赛、“三项学习教育”主题辩论赛等方式使学教活动丰富多彩。成都商报建立了“四全”的员工培训制度，即“全方位政治理论学习，全封闭式军事训练，全面业务学习指导，全程跟踪总结考核”。这一制度的强力推进为打造高素质新闻队伍奠定了坚实基础。

逐步健全培训层次。不少新闻单位的培训从编委会抓起，由编办统一安排，定期集中学习培训。部门负责人的培训由编委会统筹安排，重在提高政治素质和组织协调能力。对业务骨干、一般员工和新进人员的培训，既有统一安排，又“分灶开伙”，注重针对性和实效性。这种多层次的培训体系，增强了培训效果。

四、   联系实际，搞好结合，使学教活动的开展更有影响力

各新闻单位在开展“三项学习教育”活动中，十分注重把学

教活动与新闻宣传中心任务结合起来，与日常新闻采编业务结合起来，把学习成果体现在版面上、荧屏中、电波里，通过媒体新闻宣传工作的改进与创新，来检验学习成果，推动学习进程，扩大学习实效。

    四川日报报业集团“三项学习教育”活动开展以来，注重“四个结合”，即把学习必读书籍与开展正反典型教育结合起来，自我查找问题与接受社会监督结合起来，边学习边整改与制度建设结合起来，开展学习教育活动与创新宣传工作结合起来。四个“结合”的经验，全国“三教办”通过简报形式向全国新闻界推广交流。四川日报报业集团把“强化责任意识，提高引导能力”作为深入开展“三项学习教育”活动的着力点，以加强领导提供组织保障，以典型教育强化责任意识，以新闻创新检验活动成果。四川日报编委会以机制创新导向采编人员在深入中贴近，在贴近中创新，进一步加强重大主题报道、重大典型报道和重要言论宣传，充分发挥了党报引导舆论的主阵地作用。华西都市报编委会把2007年确定为“编采创新年”，广大采编人员以强烈的责任意识和进取精神，倾力实施新一轮内容创新与改扩版，取得了明显成效。在学教活动中，集团党委树立了在新闻创新中取得突出成绩的四川日报经济·外宣部，与病魔抗争深入基层采访的记者余义勇等一批正面典型，通报批评并严肃处理了有的报纸出现的违背宣传纪律或报道失实的问题。仅2007年，集团各报刊、网站在新闻宣传方面受到中宣部新闻阅评小组，省委、省政府领导及省新闻阅评小组的表扬就有60多次。

泸州市人民广播电台在学教活动中，组织全台职工开展“岗位技能竞赛”，设置了计算机实际操作技能、记者现场采访技能、主持人业务技能、技术人员业务技能和驾驶员驾驶技能等5项技能竞赛。电台职工纷纷响应，积极参赛。通过竞赛，促进了职工间的交流与学习，达到了以赛促练、提升职工素质的目的。

四川人民广播电台民族频率的同志们认为，学教活动既要“务虚”也要“务实”，学教活动的成果也要体现在工作作风的转变上。近年来，频率总监、副总监、部门副主任带领编辑、翻译、记者、播音员，分批深入到甘孜、阿坝、凉山少数民族自治州所属县，走村串户，与藏族、彝族同胞同吃同住，采访谈心。他们还建立了8个听众联系点，采播了一批批优秀作品，受到民族地区干部群众的称赞。

五、   建章立制，落实逗硬，使学教活动的开展更有执行力

各新闻单位五年来在学教活动中进一步健全了各项规章制度，细化了相关内容，强化了可操作性。规范管理，明确责任，加大各项规章制度的执行力度，切实做到令行禁止。

泸州日报社在广泛听取意见的基础上，2006年制定了《政治家办报暨“三项学习教育”活动制度化的若干规定》，并将2006年宣传工作主题确定为“强化办报政治意识，建设责任文化氛围，实施全面质量管理，提升公信权威形象”。同时，泸州日报社还制定了《建设学习型报社五年规划（2006—2010年）》，把“三项学习教育”活动贯穿始终。省“三教办”印发了泸州日报社的《规定》和《规划》，向全省新闻界推广交流。

四川电视台对所有频道和栏目逐一排查，重申节目采、编、

制、播四级责任人制度，还制定了加强新闻宣传管理的制度、加强新闻热线管理的制度等。遂宁日报出台四条硬规定，确保新闻真实性。内江日报实行新闻采访“回避制度”，完善五个不准。乐山日报坚持“四个结合”，实行“四项制度”，确保正确舆论导向。同时，近年来各新闻单位充分发挥社会监督的重要作用，及时向社会公布相关制度和举报电话，自觉接受社会监督，努力把相关规章制度的运行落到实处。

绵阳市新闻单位把体制改革、机制创新作为学教活动的着力点，在探索新闻宣传与经营两分开、两促进的制度建设方面迈出了新路子。他们实行了“组织结构两条线”，即在一个主体领导下分设两班人马、两套机构、两种体制；“目标任务两分离”，即按年度制定宣传与经营相适应的两类目标任务，在目标管理考核上实行各自分离、各负其责，在一个主体领导下使两条线各自管理和相互监督管理；“运行体制两转变”，即由计划经济管理体制向市场经济管理体制转变，由一元化向多元化转变；“两分开后一盘棋”，即在“合”字上实行领导统一和财务统一两个统一。“两分开”后，采编部门不再有联系广告和抓征订等经营压力了，经营人员不再有写稿任务了，岗位分工明确，人人根据自身特长选择成长方向，原来难以解决的如有偿新闻、不良广告等问题得到有效遏制，新闻宣传质量和舆论引导力度明显提升，经营收益也大大提高。

六、   加强自律，狠抓典型，使学教活动的开展更有震摄力

开展学教活动五年来，各新闻单位对有偿新闻、虚假报道、低俗之风、不良广告等群众反映强烈的“四大公害”不断加大治理力度，切实引导新闻从业人员严格自律，树立和践行社会主义荣辱观，维护新闻工作者自身的良好形象。

2007年7月8月北京电视台播发《纸做的包子》虚假新闻后，中宣部等部门联合发出通报，要求新闻界采取切实可行的有力措施杜绝虚假新闻。省记协也向各新闻单位发出倡议，倡议新闻单位把坚持新闻真实、杜绝虚假新闻作为“三项学习教育活动”的一项重要内容；把导向视为新闻的根本，把真实视为新闻的生命；把切实加强管理作为坚持新闻真实、杜绝虚假新闻的重要环节；把加强新闻队伍建设作为坚持新闻真实、杜绝虚假新闻的根本途径。

各新闻单位抓住“纸包子”这个反面典型，从“建章立制、严查问题、典型警示、巩固提高”几个环节着力治理，取得良好效果。不少媒体进一步完善了内部管理，制定了严格的采编考核细则，对稿件质量认定和真实性认定标准更加细化，切实规范了采编工作流程。有的媒体实行了舆论监督稿件刊前送阅制度，要求记者稿件采写好后必须填写《阅稿意见反馈单》，送被采访单位核实稿件内容真实性。这一制度的实施，很大程度上避免了虚假新闻的发生。四川党建期刊集团严格执行人物采访审签制度，要求人物专访必须由组织部门或宣传部门审查，稿件形成后送被采访对象阅改，确保新闻稿件的典型性和真实性。

四川人民广播电台由于对部分广告监管不力，创收出现导向问题。广电总局通报批评后，川台认真进行反思，深刻吸取教训，果断进行处置，立即停播了有关男性学科的所有广告节目，制定了切实可行的整改措施，强化内部管理。同时，实行了监督举报电话接听制度，接受社会监督。

学教活动开展以来，成都日报通过严格管理纠正新闻采访中的不正之风。编委会出台了《关于实行礼金回收、严禁有偿新闻的规定》，要求本报工作人员不得以任何借口向被采访单位和个人索要和收取礼金礼品，凡以报社工作人员身份外出参加新闻发布会等各类采访和活动收到的“误餐费”、“交通费”和纪念品、有价证券等，一律在两个工作日内上缴报社。报社指定专门部门对上缴情况进行记载并适时公布，对违犯者给予相应处理。《规定》实施以来，报社处理了十几名未及时上缴误餐费的记者，报社累计收到上缴礼金四千多笔，礼金总额共计五十万元。

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我省“三项学习教育”活动开展五年来，逐步引向深入，取得了阶段性成果。但是，各地各单位学教活动的开展并不平衡，实际效果与预期目标还存在一定差距。比如，一些单位对“三项学习教育”活动的认识还没有完全到位；一些单位在学教活动中存在“两张皮”现象，与实际工作联系不够密切，解决突出问题措施不够有力，推动改进工作效果不够明显；有偿新闻、虚假报道、低俗之风和不良广告等群众反映强烈的问题还没有根本解决，有的甚至边整边犯；有的开展活动的形式比较单一，缺乏吸引力；有的认为活动开展的时间太长，逐渐产生厌倦情绪；等等。我们有信心在今后的学教活动中不断解决问题，取得新的更大的成绩。

四川省新闻战线“三项学习

教育活动”领导小组办公室

2009年5月