送“皮球”的背后故事——“廉洁四川”节目创作手记

四川广播电视台记者 杨伟

一到德阳市，首要任务就是先找到节目中的那个皮球。我们随即前往德阳市自然资源和规划局，那个皮球被放在土地收储中心，接受皮球的刚好就是土地收储中心的主任李克英。李主任告诉我们：之所以会收到这个皮球， 是观众认为在当地“城南 6 号” 的项目推进中，违建没有得到及时拆除，部门之间存在推诿扯皮、踢皮球的现象。

要了解事实的真相，城南 6 号的负责人就是其中的关键，他肯定是对“踢皮球”感受最深的人，这个人叫潘传栋。老潘是康润房产公司工程部的负责人，这两年，他一直处在焦虑之中，自己负责的项目眼看交房日期一天天临近，却因为一处违章建筑而束手无策。潘传栋说：房子交付拖了很久了，房屋主体是在 2020年的 7 月份就已经竣工了，原计划交房是在 12 月份。为什么没有按时交房呢？是因为在他们的建设工地上，有一处违章搭建拆除不了无法施工，所以导致交房的时间一直往后拖延。

违章建筑是一个棚房。为了尽快拆除这个棚房，焦头烂额的老潘，从 2018 年起，多次在德阳市自然资源和规划局与城管执法局之间跑来跑去。可是得到的回复却是这个问题两家单位都管不了。

两年来，这处违章建筑的拆除问题就像“皮球”一样，被德阳市自然资源和规划局与城管执法局两家单位踢过来踢过去，谁都不接手。究竟是什么原因造成这个局面？问题的关键还是在这个棚房上。但项目用地上怎么会有违建棚房呢？我们又找到了德阳市旌阳区八角井街道办副主任聂华，聂华告诉我们：这个棚房里住着姓唐的一家人，有 10 多年的时间了，德阳市旌阳区八角井街道办、社区曾多次出面协调， 11月 30 日，“ 城南6 号” 违章建筑物被依法顺利拆除。问题解决了，这个“皮球”终于不用再踢了。12 月 16 日，老潘还给《德阳政事廉连问》节目组送来了锦旗。老潘还告诉记者，2021 年 7 月地下停车库就可以建好了，到时业主们也能够顺利的收房了。但唐某一家一直拒绝拆除房屋， 并提出高额的补偿要求。四川康润房产公司依法取得这块土地后，2018 年，“城南 6 号”楼盘开工建设，这个棚房就成了施工的“拦路虎”。

康润房产公司负责人在 2018年 7 月 26 日，就向市长信箱投了投诉件，请求市政府有关部门依法履职，限期拆除搭建的建筑。

接到投诉件以后，德阳市城管执法局随即将投诉件交给执法支队办理。现场勘察后，执法支队在回复康润房产公司的内容中认定：“城南六号”这处违章建筑城管执法局无权拆除，应由市自然资源和规划局处理。“皮球”被踢到市自然资源和规划局“脚下”。而自然资源局和规划局的工作人员也回复说这个事情不该他们管。康润房产公司只能在 2018年 11月6 日， 通过市长信箱再次投诉。

投诉件再一次转到了市城管执法局。第二次接到投诉后，德阳市城管执法局认定这个事情归他们管，但需要自然资源与规划局出具一个函。同一个问题两次投诉到同一家单位，却得到了不同的答案，着实让人摸不着头脑。德阳市城管执法局向自然资源和规划局发出了《关于“城南 6 号” 项目地块相关问题的咨询函》， 请求国土部门提供证明违法搭建的相关资料。

德阳市自然资源局和规划局收到来函过后，进行了内部审批， 明确交由土地收购储备中心牵头处理。然而，文件一转，便没了下文，最终也没有复函。

就这样，这个“皮球”在两个职能部门之间踢来踢去，谁都不愿意直面矛盾，也不愿意再做深一步的工作，不管是新情况还是老问题，他们首先想到的是把“皮球”踢出去。德阳市纪委监委“阳光问廉”节目组了解到这个情况后，很快开展了监督工作。2020 年 10 月 28 日， 德阳市自然资源和规划局向城管执法局发出“城南 6 号”项目用地涉嫌违法建设认定函。与此同时，德阳市纪委监委向市自然资源和规划局、市城管执法局发出履责提示函，要求两家单位举一反三、充分履职。